百步亭花园社区建设新探索

二、百步亭花园社区建设新探索

百步亭花园社区为构建具有中国特色的和谐社区，围绕建设环境友好型社区、节约型社区、学习型社区、创新型社区和可持续发展社区的具体目标，在社区自治、社区服务经营、社区医疗、社区文化等诸多方面进行了新的探索。在实践探索中，为构建和谐社区，百步亭花园社区坚持以人为本的和谐社区发展理念，坚持服务居民的和谐社区工作宗旨，坚持维护稳定的和谐社区管理要求，坚持构建和睦友善的和谐社区邻里关系，坚持营造公平正义的和谐社区良好氛围。

（一）大力推进社区居民自治

扩大社区民主、提升社区自治功能是构建和谐社区的重要方向。社区自治是一个社区内的所有居民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，共同处理社区公共事务，以维护、实现社区居民的利益和要求的运行机制。社区自治是社区居民的自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的过程。近年来，百步亭花园社区为构建和谐社区在探索社区自治方面做了一些新的尝试。

1.创建和完善社区居民自治组织体系。

社区自治组织是社区自治的载体。百步亭花园社区的居民自治组织架构，采取“议行分离”或“议行分设”的模式，主要包括社区居民（代表）大会、社区居民委员会和社区居民参事会。

社区居民（代表）大会是社区的最高权力机构，行使决策权和监督权，代表和维护居民的根本利益。社区居民参事会是社区的议事层，主要由在社区内有一定影响、热心社会公益事业的社区内主要单位领导和知名人士、居民代表组成，在社区居民（代表）大会闭会期间行使协商、议事和民主监督职能。

社区居民委员会是社区自治的执行、办事机构。社区居委会作为居民代表大会的常设机构，由居民代表大会选举产生，执行居民代表会议的决议，按照“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的原则处理社区公共事务，接受其监督，向其负责并报告工作。在社区居民代表大会休会期间，居委会还担负着议事和决策的职责。目前，百步亭花园社区成立了3个居委会，由各居委会所辖苑区居民（代表）直接选举产生。候选人由居民自荐、联名推荐等方式产生，实行单一岗位竞选制，每个候选人只能就居委会中一个岗位参选。当选后，居委会成员每年都要向居民进行述职报告，接受居民的监督。

以居委会为基础，百步亭花园社区还在每个楼栋设立了主管楼栋长，每个门栋设立了门栋长。这些主管楼栋长、门栋长全部由相关楼栋、门栋的居民直接选举产生，另外还选取青少年志愿者担任小小楼栋长，形成了居委会、主管楼栋长、门栋长、小小楼栋长四级全覆盖居民自治网络。目前，百步亭花园社区有461名楼栋长、233名小小楼栋长以及9000多名社区志愿者积极参与社区自治建设和管理。

社区自治组织定期召开居民恳谈会，按照居民自治六个步骤：居民提出问题——恳谈会讨论——参事会制订条例——公告社区吸收意见——社区专家审定条例——居民代表大会表决通过，解决关系居民切身利益的问题，充分发挥社区居民民主自治的积极性、主动性、创造性。

2.发挥党组织在社区自治中的领导核心作用。

百步亭花园社区自治组织是在社区党委领导下开展工作的，社区党委是社区建设的领导核心，是基层群众自治存在和发展的重要前提和保障。社区党委对社区内的政治、经济、文化和社会发展实施全面领导。对涉及社区政治稳定、社区发展方向、社区建设规划、居民群众切身利益的重大问题，由社区党委集体讨论和决策。社区党委会成员由社区全体党员民主推荐、党代会投票选举产生，党委会成员实行“双向进入、交叉任职”，从组织配置上保证发挥党委的核心领导作用。社区党委5名成员分别兼任社区各组织的领导职务，党委书记是百步亭集团董事长，也是百步亭花园社区居民；党委副书记兼任社区管委会主任，其他党委委员分别是政府职能部门、社区居委会自治组织成员。这种任职方式，既减少了管理人员，又提高了办事效率，从组织配置上为党委总揽全局、协调各方提供了保障。

百步亭花园社区还充分发挥了党员在社区管理中的先锋模范作用，通过党小组门栋组织制、社区党员联系制、24小时党员责任制，建立了“以单位为基础横向到边、以门栋为基础纵向到底”的全覆盖组织管理网络，将社区居民自治组织的发展与社区党建紧密结合起来，以社区党的组织建设促进社区民主自治的建设。一方面，明确和充分发挥了社区党组织在社区居民自治中的领导核心作用，保证了社区发展符合党的路线、方针、政策，符合国家的各项法律，保证了居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督不偏离社会主义发展方向；另一方面，充分发挥共产党员在社区自治的先锋模范作用，调动社区居民参与社区自治的积极性、主动性和创造性。

3.理顺社区自治组织与政府组织的关系。

百步亭花园社区坚持“政府依法行政、社区依法自治”的原则，理顺了社区自治组织与政府组织的关系。社区居委会不是政府部门的一个附属单位、派出机关或办事机构，社区自治强调尊重居民的自治权利，发挥居委会自治功能，确立社区居民的主人翁地位和社区居委会的自治地位。

在百步亭花园社区建设过程中，武汉市人民政府转变职能，明确了政府与社区自治组织（居委会）各自的职责，落实了政府与百步亭花园社区居委会之间“指导与协助、服务与监督”的关系。武汉市江岸区人民政府在百步亭花园社区不设街道办事处，而改设半行政、半自治的百步亭花园社区管理委员。区政府对社区管理委员会实行“全面授权、达标上岗、窗口服务、挂牌承诺”的职能管理，直接授权社区管理委员会履行基层政府的部分职能，领导、组织和协调社区组织及各项活动。这就直接创立了社区管理委员会、物业管理公司、居民委员会三位一体的新型社区管理模式。这种社区管理模式从体制上理顺了政府社会管理和公共服务与社区民主自治的关系，实现了政府职能到位，社区功能归位。派出所、城管执法队、交通会所、工商站、流动法庭等政府职能部门进驻社区后，政务前移，转变作风服务居民。社保、计生等其他部门集中进驻社区服务中心，实行“一个窗口”对外、“一站式”服务。百步亭花园社区居委会则在政府的指导下开展工作，并协助政府和它的派驻机构开展民事调解、社会治安、公共卫生、计划生育、医疗保健、社区就业、青少年教育、外来人口管理等涉及社区居民的行政和社会管理工作。社区居委会对政府派驻的职能部门还有监督的责任，社区每年召开管理论坛和述职报告会，公务员向居民述职，现场接受居民质询，接受居民的考核。政府公务员在百步亭彻底转变了工作作风，改变了工作方式，实现了为民服务的高质量和高效率，打造了为民亲民的政府新形象，成为人民满意的公务员，与社区居民同心同德，共创文明社区，共建美好家园。

4.协调居民自治和业主自治的关系。

社区（居民）自治强调的是社区居民对社区公共事物的管理，业主自治强调的则是购房业主对自身物权的行使和维护。百步亭花园社区一向重视协调居民自治和业主自治的关系。百步亭花园社区的业主自治组织体系包括业主大会和业主委员会。业主委员会经业主大会选举产生，受业主大会的各项决定、业主公约的约束，代表购房者业主的利益，监督物业公司搞好各项管理，有权修改物业管理公司的任何一条规章制度，也有权罢免物业管理公司的任何一名工作人员。由于对业主的房屋进行维修、维护，还包含了消防、保洁、秩序维护等等，这就涉及社区公共事务，与社区居民自治相关。因此，百步亭花园社区业主大会、业主委员会十分配合居委会的相关工作，与居民委员会相互协作，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作，并接受其指导和监督。业主大会、业主委员会作出的决定，及时告知社区居民委员会，并认真听取居民委员会的建议。

5.调适社区自治组织与物业公司的关系。

百步亭花园社区“三位一体”管理体制的一个重要创新，是百步亭花园社区的专业性物业管理公司——武汉百步亭花园物业管理有限公司，作为社区管理机构之一直接参与社区的社会管理活动，走出了一条“社企结合”的社区管理新路，也为调适社区自治组织与物业公司的关系奠定了良好的体制基础。在百步亭花园社区，物业管理公司与社区居委会之间的关系非常和谐。在百步亭花园社区“三位一体”的管理模式中，物业管理公司的主要领导进入了百步亭花园社区管理委员会，主动将公司的物业管理活动置于百步亭花园社区管理委员会以及社区居民委员会的监督之下，主动把公司的物业管理与百步亭花园社区的社会管理工作结合起来。在为社区提供物业管理专业服务的同时，百步亭物业管理公司扩大服务项目，提高服务质量，实现了社区服务项目系列化、活动制度化、管理科学化和规范化。这就从体制上保证了百步亭花园社区居民委员会与百步亭物业管理公司之间密切合作、相互配合的关系。百步亭花园社区居委会和百步亭物业管理公司的这种和谐关系，使得二者在百步亭花园的社区管理工作中相互支持、相互帮助、相互促进、相得益彰，从而使百步亭花园社区的管理工作不断得到完善。

6.培养居民参与社区自治意识。

居民的社区参与意识、参与程度是衡量社区自治和社区民主的重要指标。百步亭花园社区通过多种途径和采取多种形式，培育居民的社区意识，增强居民的社区认同感、归宿感和参与社区管理的责任感，将“社区是我家，建设靠大家”的口号变为实际行动。百步亭花园社区的主要做法是：

（1）健全和完善社区民主制度。在民主选举方面，百步亭花园社区积极探索社区居委会直选，经过建立选举机构、推选居民代表、提名和确定候选人、直接投票选举等一系列程序，使社区直接选举制度化，保障居民民主选举权利的实现。在民主决策、民主管理、民主监督方面，制定《社区自治章程》和《居民自治公约》，实行社区居民委员会事务、财务公开制度，建立了听证会、协调会、评议会“三会”制度，充分并有效地保障和落实了社区居民的知情权、决策权、管理权和监督权，使社区居民自治进一步走向规范化、制度化。

（2）培育社区中介组织和民间组织。社区居委会与社区工会、妇联、共青团等各类群众性组织各负其责，团结协作，极大地促进了居民高度自治的实现。另外，诸如社区宠物协会、书法协会等以兴趣、爱好或其他为基础成立的各种社区民间组织，对培育居民的社区意识，增强居民的社区认同感和归宿感，锻炼社区居民的参政、议政能力都起到潜移默化的作用。

（3）组织开展社区志愿者活动。志愿者通过义务劳动的方式参与社区互助及社区公共服务，增强社区自治意识，扩大社区参与。如百步亭花园社区就组织了一大批志愿者，形成了门栋信息员、社会监督员、护绿员等群众性队伍。

（4）开展各种形式的科教文体娱乐活动。如通过社区运动会、社区文化节以及农历春节辞旧迎新“千家宴”等活动，增进居民之间和睦友爱的邻里情和社区归属感，提高社区自我服务、自我教育的能力。百步亭花园社区还着意构建社区形象、精神理念系统，强调“以人为本、以德为魂、以文为美、以和为贵”的核心价值理念，培育以“热心公益、友爱互助、追求崇高、重视德行”为核心的社区公共价值观，使百步亭花园社区不仅仅是一个物质生活的共同体，更是一个精神文化生活的共同体，从而极大地凝聚了人心，培养了居民的民主自治意识，增强了社区成员参与社区自治的积极性、主动性和创造性。

（二）积极探索企业经营服务社区

百步亭花园社区率先在全国探索的“建设、管理、服务”三位一体的新型社区建设管理模式，将房地产开发建设、政府对社区的管理职能和社区物业管理服务三者结合起来，延伸了开发企业的职能领域，创生了“企业经营服务社区”的概念。企业经营服务社区，就是将社区开发、社区管理、社区服务和社区建设融为一体，实现社区发展全过程的无间隙连接，通过市场化运作实现社区建设资源的优化合理配置，不断提升社区服务功能，形成社区建设的良性循环。以企业为主体经营服务社区的结果，是加快了百步亭花园社区的建设，也使社区建设主体得到了预期的利益回报，实现了社区、企业、政府和社会多赢，并向社会提供了经营服务社区的经验和示范。

1.积极履行社会责任。

在百步亭花园社区开发建设之初，百步亭集团领导层就确定了企业参与社区管理服务的基本思路，提出社区建设必须注重“四个结合”：结合国内外先进经验，结合中国特色的传统文化，结合世界高新技术发展，结合本地区的实际情况。据此制定了“4321”指导思想，这就是要满足“四个需要”，即满足企业发展的需要，提高居民生活质量的需要，社会稳定的需要，国家的需要；达到“三个回报”，即回报企业，回报社会，回报国家；形成“两个促进”，即以开发建设的物质文明促进社区管理精神文明，再将文明社区的可持续发展促进大规模建设；实现“一个目标”，即让人民群众安居乐业。百步亭集团坚持追求“长远利润”、“理性利润”和“多赢效应”的义利观，坚持创名牌企业与建文明社区相结合，坚持经济效益与精神文明相结合，将企业发展与社会进步紧紧联系在一起。在社区建设上，着重抓了高品质、优配套的硬件建设和重服务、创新风的软件建设两个方面，努力开发软硬结合的互动效应，获得社会效益与经济效益双丰收的综合效益，实现了“建社区，企业赢利；出社区，政府轻松；住社区，居民舒适。”

2.拓展企业产品含义。

百步亭集团在社区建设的实践中，创造性地拓展了房地产产品的具体含义，认为房地产不是单纯的房屋建设，而是融开发、建设、管理、服务为一体的复合型房地产。因此，百步亭集团在房地产开发的产品上，将企业的产品定位为社区，由“建设住宅”拓展到“建设社区”；将企业的服务，由“物业管理服务”拓展到“社区服务”。在社区采用市场运作方式，由“政府直接管理社区”转变为“企业经营服务社区”。按照“市场能做的由市场去做，社会能做的由社会组织去做，居民能做的由居民去做”这一指导思想，社区居民物质生活需求和精神生活需求的配套设施建设由房地产开发公司承担，社区生活服务由经营社区的物业管理公司和相关企业承担，社区管理服务重任则由社区管理委员会、居委会等自治组织承担。在企业经营服务社区过程中，百步亭花园社区探索出一条中国社区管理“三化”的新路子：即城市建设发展要重视运用“市场化”运作方式，城市基层社会公共服务走“企业化”道路，社区公共管理应坚持“社会化”方向。企业经营服务社区，既实现了政府职能的转变，也为企业发展提供了新的空间和新的途径，更为居民提供了舒适的生存环境。

3.社区服务全面转型。

企业经营服务社区使百步亭花园社区的服务发生了全面的功能性转变，有利于和谐社区的构建。第一，社区服务由单一型向综合型转变。社区服务从传统服务的观念中跳出来，树立了“大服务”的工作理念，开展多层次、多渠道的利民便民服务，不断探索综合型的社区服务发展模式。第二，社区服务由粗放型向集约型转变。百步亭花园社区依托“社区服务中心”开展“一门式”服务，整合服务资源，打造流程合理、快捷方便的服务链。第三，社区服务由福利型向产业型转变。面对居民日益多样化的需求，按照市场机制运行的要求，完善相应的社区建设制度和措施，吸引社会力量参与社区服务，努力为居民提供专业化、多样化、个性化的服务。社区服务的全面转型，解决了与人民群众生活密切相关的诸多具体问题。百步亭花园社区居民切实地享受到了企业在经营服务社区中所提供的无微不至的亲情服务。百步亭物业管理公司在社区秉承“亲情管理、用心服务、从小事做起、从好事做起”的服务宗旨，实施“首问责任制”、“房屋质量终身维修制”、“24小时挂牌承诺制”等，建立了一套完整的服务网络体系，服务做到全方位、全天候、全过程；利民服务覆盖了就业、医疗保健、文化教育和家庭生活等方方面面；一天24小时随时为居民服务，做到小事不过夜，大事不过天，件件有记录，事事有回音；把服务贯穿于社区居民人生的整个过程，从婚姻介绍、婚礼操办、小孩接生、幼儿教育到养老送终操办丧事，都能提供周全的服务。

4.优化资源配置。

百步亭集团坚持“立足百步亭、繁荣百步亭、方便百步亭”的社区建设宗旨，对作为社区重要配套服务设施的商业网点资源进行优化配置。百步亭花园社区现有商业网点总面积约5万平方米，每个苑区都设立了数千平方米的商网营业面积，引入了金融、超市、酒店餐饮、服装、照相、干洗、美容美发等各种行业，布局合理，服务类型齐全，完全可以满足居民基本生活需要。商业网点只租不卖，由社区整体规划，总量控制，公开招标，统一规范管理。通过市场机制和有效管理，使社区的各种服务或商品的价格公道合理，使社区居民得到实惠，也促使经营服务企业不断提高服务质量和水平，又避免了商家之间的过度竞争，还确保了经营服务企业的经济效益。

5.推行社区就业与再就业。

百步亭花园社区将市场运作、企业经营服务社区与社区就业结合起来，积极采取多种措施、多种途径，帮助下岗人员、残疾人、困难户等弱势群体实现就业和再就业。一是将社区内的物业保洁、饮食服务、管理维修、安全保卫、绿化等等岗位优先安排给他们工作；二是将商业门点一律不出售，对他们实行政策倾斜，优先将门点低价出租给他们经营，并联系工商税务部门为他们酌情减免费用；三是成立社区巾帼家政服务中心和社区“好大哥”家政服务站，组织社区女同志开展做钟点工、做保姆的家政服务，组织社区男同志开展清洗抽油烟机、维修家电的技术服务；四是居委会组织就业到家庭，引进手工艺品加工厂，让残疾人和有家务的居民可以把工作任务带回家，在家中实现再就业；五是与江岸区劳动力市场联网，向社会推荐就业。社区大力推行“感情再就业”的特殊做法，即动员富裕家庭多请钟点工，动员下岗人员走出家门做钟点工，形成了家庭互帮互助、亲情就业的和谐氛围。目前，全社区2400名下岗人员先后实现再就业，其中125户双下岗居民得到了优先妥善安置，减轻了社会就业压力，促进社会和家庭的稳定和谐。

百步亭集团企业经营服务社区的实践，不仅为社区居民提供了优质便利的服务，也使企业自身得到了更大的发展空间。社区居民的服务需求潜藏着巨大的商机，企业围绕社区服务可以不断延伸产业链，实现社会效益和经济效益的双丰收。近年来，百步亭集团在总投资、销售额、信誉度、效益等12项指标上均名列武汉评出的房地产开发企业十强榜首。

（三）努力构建社区医疗保健新体系

百步亭花园社区在发展社区医疗卫生服务方面做出了新的尝试，利用社区医疗服务廉价、便捷等优势，降低了卫生服务成本，减轻了社区居民的医疗费用负担，解决了社区群众看病难、看病贵、看病远的问题，提高了全社区疾病预防控制水平。

1.社区自主投资兴建社区医院。

百步亭花园社区建立了武汉市首家由社区自主投资的社区医院——百步亭医院，从土地、房产到设施全部由百步亭集团投资。百步亭花园社区和百步亭集团利用自主投资的优势，从一开始就在软件和硬件两方面，按照科室齐全、设施设备先进的现代化医院标准来建设社区医院。在硬件方面，社区医院建设总面积达6000多平方米，设有100个住院床位，配备了先进的诊疗设备和器械；在软件方面，设立了17个一级诊疗科目，建立了一套包括医疗收费、设备药物采购、人员薪酬以及人才引进、培训等在内的系列管理制度。百步亭花园社区医院软件和硬件的建设，完全符合基本医疗保险定点所要求的条件，经批准成为医保定点单位。

2.依托大型医院联合经营社区医院。

百步亭医院由百步亭集团和武汉市中心医院联合经营。一方面，充分利用和依靠武汉市中心医院的先进技术和人才优势，规范培养、在岗培训百步亭医院医护人员，促进医护人员素质和技术水平的逐步提高；建立武汉市中心医院医生向百步亭医院“柔性”流动的机制，突破一般社区医院通常存在的人才瓶颈问题，真正做到“小病能治理，大病能鉴别，慢性病能防御”，使百步亭花园社区居民对社区医院的医疗技术质量、医疗环境质量、医疗服务质量产生认同感和信任感，乐意就近在社区医院就医。另一方面，百步亭医院与武汉市中心医院等大型医院签订双向转诊协议，实行社区医院首诊制、分级医疗、双向转诊。百步亭花园社区居民首先就近到百步亭医院就诊，如果不能在社区诊治的，由百步亭医院出具转诊材料，让患者到市中心医院做治疗，而在中心医院做了治疗后的患者，也可回到社区来做康复治疗，实现“小病不出社区，大病及时转诊，康复回到社区”的医疗服务体系。对社区一部分需要提供高端服务的病人，市中心医院可以直接与北京、上海的著名医院和专家联系，实行转诊和联合就诊。这样，疑难重症患者通过转诊得到及时治疗，康复期病人可以在社区医院治疗护理，病人家属可就近照顾，患者的经济负担也因此大大减轻。

3.构建点面结合的非营利性社区医疗卫生服务网络。

百步亭花园社区非营利性社区医疗卫生服务网络，主要由社区卫生服务中心和组团苑区医疗服务站构成。百步亭花园社区卫生服务中心以百步亭医院为实体依托，而医疗服务站则建在各个组团苑区，居民在自己的组团苑区内就可以享受到医疗服务，通过大、小医疗网点的合理布局，周密方便的医疗体系服务，使社区居民小病不出苑区，大病不出社区。百步亭花园社区卫生服务中心（百步亭医院）贯彻国家基本医疗保障制度，执行“五免六减”。百步亭医院还为社区贫困群众提供医疗救助，为社区内特困户、残疾人、60岁以上的老人以及10岁以下的孩子进行免费体检并减免其检查、治疗费用。百步亭卫生服务中心（百步亭医院）和各组团苑区医疗服务站，坚持以“关爱百姓健康、服务社区家庭”为宗旨，为社区居民提供优质、便捷、全方位的医疗卫生服务，让医疗保健进家庭，让居民真正拥有自己的家庭保健医生。百步亭花园社区卫生服务中心还建立了家庭病床制，通过入户巡诊、慢性病随访管理、老年护理、入户采送检验样本和结果、临终关怀等形式，方便社区老年患者就医；在社区每户居民家里安装按钮式电子急诊呼救系统，为社区急、重病患者居民得到及时医救提供方便。这样，社区医院与社区卫生服务中心、组团苑区医疗服务站等公益性及非营利性医疗卫生服务机构对接起来，形成点面结合的医疗卫生服务网络，改变了以往单纯的医院内临床医疗为主的传统医疗模式，形成一种院前预防和急救、院内诊断和治疗、院外监测和康复以及社区和家庭医前保健相结合的多元化、多层次的现代医疗卫生系统。它一方面有利于社区医院医生充分了解患者病情，迅速准确地作出诊断，并有利于增进医患关系，建立医患情感，使患者也有机会参与治疗方案的制定，更为自觉、严格地执行医嘱；另一方面可以由此开设家庭病床，集家庭医疗、家庭护理、家庭保健、生活料理、功能康复和健康教育为一体，既缓解了住院难的状况，又降低了医疗费用，而且避免了医院住院中的交叉感染，加快患者的康复。

4.以医药分家降低医药费用。

百步亭医院实行“医药分家”的医疗服务模式，将药房分离出去，交由医药企业经营，医院只负责看病，医药公司实行“上游利润支撑”模式，进行平价经营。医院医生处方收益与药房药品收益脱钩，各自独立运营；主要药品采购与药品生产厂家对接，最大限度的降低药价；医生诊断、处方与取药分离，这就从源头上切断了社区医院、卫生服务中心以及组团苑区医疗服务站等社区医疗卫生机构的趋利链条，有效地防止医疗腐败和医疗资源浪费，克服了“以药补医”、“以药养医”甚至“以医卖药”的医疗模式。这种医药分家就达到了多方受益的目的：药品价格下降，医院日门诊量提高，药店日销售额增加，实现患者、医院、药店“三赢”的局面。

5.加强对社区医疗服务的有效监管。

百步亭花园社区通过以下三点实现社区医疗服务的有效监管：一是建立监管和监督机制，进一步加强社区医院和医疗服务机构的管理，严格收费管理和药品价格管理，改善医疗服务，构建和谐的医患关系。二是在社区医疗卫生服务系统深入持久地开展政治思想教育、职业道德教育和廉洁教育，建立教育、制度、监督三者并重、惩防并举的纠风工作长效机制。三是建立居民评议制度。每年对百步亭医院、社区卫生服务中心以及各个组团苑区的医疗服务站医务人员考核两次，向居民公开述职，工作优劣不只看业务收入指标，更看重工作质量、居民满意度等。这种社区医疗卫生服务体系真正赢得了社区居民的认同和信任，真正把医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育“六位一体”工作做实，解决社区群众看病难、看病贵、看病远的问题。

百步亭花园社区这种卫生服务体系之所以能够行之有效，与百步亭花园社区居民管理网络体系的成功建立密切相关。百步亭花园社区建立了“横向到边、纵向到底”的“门栋党小组—楼区党支部—社区党委”的全覆盖党组织管理网络体系和“居委会—主管楼栋长—门栋长—小小楼栋长”四级全覆盖居民自治网络体系；在社区倡导并形成了“关爱小组”、“温馨姐妹”、“阳光姐妹”等一大批亲情志愿者组织，特别关爱社区特困户、残疾人、低收入老战士、空巢老人、单亲家庭等弱势人群，形成了“家家亲门栋”、“邻里情门栋”、“心连心门栋”；社区倡导互敬互爱、互帮互助，共育邻里亲情，营造了一种守望相助的大家园式的温馨和谐氛围，形成了居民互助保障体系。这种社区居民互助保障体系是社区卫生服务网络体系得以建立和有效运行的基础。

（四）精心打造社区和谐文化

在创建以共建共享为特色的社区和谐文化过程中，百步亭花园社区始终注重社区文化品牌的打造，充分发挥社区文化品牌的示范、凝聚、影响作用，凸显百步亭花园社区的特色和温馨。

1.以景观文化陶冶人。

一是创新以中国亭文化为特色的百步亭花园社区景观文化，以“亭文化”为主题，巧妙地将各种亭阁的观赏性和功能性结合起来，使社区居民时刻感到生活在具有传统文化意蕴的家园中；二是建设了“后湖八景”等人文景观，更使百步亭花园社区成了诗一般的家园，使社区居民享受“诗意般的居住”，增强了社区居民的家园意识。

2.以民俗文化感染人。

百步亭花园社区利用春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等中国传统节日及相关民俗，甚至创造具有百步亭花园社区特色的新民俗，创新了以中国“亲情友情邻里情”为特色的百步亭花园社区人文文化。例如，类似于瑞丽“长桌宴”的“千家宴”，就是一个具有百步亭花园社区特色的社区居民盛大的新传统文化节目。

3.以学习文化教育人。

百步亭花园社区的学习文化建设主要体现在：一是完善正规全日制学校学习建设。社区投入巨资建成了5所幼儿园、4所小学、2所中学，解决了社区青少年“就学难”的问题；特别对武汉市机关幼儿园、“育才一小”和汉口铁中等名园、名校的引进，提高了社区正规幼儿园和中小学的办学品质。二是大力发展社区成人业余学校学习建设，建立了市民学校、社区大学、老年大学、居民夜校、家庭教育学校，举办各种培训班、形势教育报告会和科普知识讲座，满足不同年龄段居民的不同需求。三是加强学习型社区建设，贯彻全员教育、终身教育理念，除了以社区各类学校为依托形成社区终身教育服务体系外，还将学习文化建设寓于社区建设、管理和服务的各种活动中，形成时时、处处、事事学习的氛围，全时段、全方位地开展社区教育。

4.以公益文化教化人。

百步亭花园社区将4300多名党员组织起来，发挥其先锋模范作用，进而调动社区居民当家做主的积极性。在社区居民群众的自觉、自愿和自治的基础上，成立各种社区志愿者队伍。通过参与社区公益文化和公益服务活动，既锻炼了社区居民的自治能力，真正实现了居民的“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”，又使社区居民从其公益活动中受益。

5.以群体文化凝聚人。

百步亭花园社区是全国社区文化的先进之一，群众不出社区就可开展丰富多彩的文化活动。社区腰鼓队、太极拳队、中老年健身舞队等活动团体，常年开展活动；足球赛、篮球赛、门球赛、时装表演、健身操表演等经常举行；电影晚会，歌舞晚会等异彩纷呈；社区运动会、社区杂技节等大型广场文化活动每年定期举办。节庆活动热闹非凡，连年举办的“百步亭花园之夜”社区文化艺术节，汇集了社区居民自编自演的文化节目，更是吸引上万群众参与。

6.以高雅文化提升人。

社区居民文化需求的多样化，要求百步亭花园社区文化建设做到品位多元、雅俗共赏。一是组织类似于戏曲沙龙、书画爱好者协会、摄影家协会、音乐协会的社区民间文化团体，举办各种主题鲜明的高雅文化艺术活动，吸引社区爱好者的广泛参与。二是在具体实践中，千方百计引进各种专业文化演出，为居民送上艺术大餐，在满足需求中努力提升社区的文化品位。

7.以时代文化鼓舞人。

百步亭花园社区经常举办经验交流会、形式教育报告会、先进事迹报告会、社区居民恳谈会。请专家教授来社区作学习“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会辅导讲座；举办《公民道德建设实施纲要》、“八荣八耻”知识竞赛等活动，进行社会主义公民道德、爱国主义、理想信念和家庭伦理等教育，将中华魂、民族情融入社区群众之中，在潜移默化中加强先进文化对社区人生观、价值观的引导与规范。社区党委还积极倡导社区“五种精神”，即以雷锋精神鼓舞人，以仁爱精神感动人，以刻苦精神教育人，以敬业精神服务人，以团队精神熏陶人。百步亭花园社区家庭、门栋、社区在人文精神的引导下融为一体，“五好文明家庭”、“五好文明门栋”遍布，新人新事层出不穷。

百步亭花园社区坚持“以人为本，以德为魂，以文为美，以和为贵”的和谐社区核心价值理念，将“和谐”作为社区建设的一种价值取向和一种文化境界，最终把“和谐”的思想内涵体现在社区物质文化、活动文化和精神道德文化的方方面面，形成一种具有百步亭花园社区特色的和谐文化。这是一种科学的和谐发展文化、先进的和谐治理文化、高尚的和谐人际文化、良好的和谐生态文化。这种具有百步亭花园社区特色的和谐社区文化，成了一种社区文化建设的品牌，也因此以“人文社区”的面貌而为世人所知，成为中国和谐社区建设的一个典范。