老龄化对浙江社会经济的影响

（二）老龄化对浙江社会经济的影响

随着生育率、死亡率的降低和平均寿命的延长，人口老化程度必然提高，这种人口趋势的变化将对社会和经济带来影响。浙江是我国沿海社会经济比较发达的地区，尤其是改革开放以来，社会经济快速发展，但浙江省的人口老龄化是在生产力不是很发达、社会经济基础尚较薄弱的背景下提前到来的，浙江省老年人绝对数量大、增长速度快、老龄化程度高、少儿比重低等种种特点，将对浙江经济社会发展带来诸多压力。

1.人口老龄化将导致劳动年龄结构老化

20世纪70年代以来，浙江省妇女生育率持续下降，出生人口大幅减少，导致目前全省低龄劳动力数量大幅度减少，劳动力平均年龄提高，劳动力年龄结构明显老化，并且老化速度加快。2010年浙江省16—24岁低年龄段劳动适龄人口占比为20.3%，25—39岁占比为36.1%，分别比2000年下降0.9个百分点、8.6个百分点，而50岁及以上劳动适龄人口比重较快上升。同时就业人口年龄后移，男性平均年龄已达37.3岁，比2000年提高2.1岁，比1990年32.5岁提高4.8岁，女性就业人口为35.7岁，比2000年、1990年分别提高了1.8岁、5.1岁。预计在“十二五”及今后时期浙江劳动年龄人口年龄结构将继续老化，最终导致劳动力资源的供给数量较快减少。一般30—39岁的劳动年龄是向社会作出最大贡献的黄金时期，40岁以后则开始进入劳动能力逐渐衰退期，因此，低年龄段劳动人口减少、高龄劳动人口增加将对浙江经济活力产生消极影响。

表2.5　浙江省劳动适龄人口年龄结构

2.人口老龄化将导致老年负担系数上升

人口老龄化，少儿人口比重下降，老年人口比重上升，劳动适龄人口相对减少，使得需要供养的老年人口迅速增加。从浙江省企业职工养老保险社会统筹情况看，1986年时每5个在职人员供养1个退休人员，到1998年是每2.8个在职参保人员供养1个退休人员，1999年以后，省政府加大了养老保险扩覆工作，抚养比才有所回升，但由于老龄人口仍快速增加，抚养比还是较高。2010年时，我省60岁及以上老年人口已达755.86万人，每7人中就有1位老人，2000年时还是8人中有1位老人。每百名劳动适龄人口供养的老年人口数2010年为19人，比2000年增加了1.3人。随着人口发展，未来这一趋势还会继续加速，老年人口的负担系数将持续上升。

3.人口老龄化将导致传统的养老模式弱化

浙江省人口老龄化总体上是在“未富先老”、社会保障水平不高、制度不够完善、城乡发展不平衡背景下产生的，特别是随着计划生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化。家庭的小型化使过去一般是多对夫妇供养一对老人变成现在一对夫妇供养两对及两对以上老人，无论财力上还是精力上，都让传统的家庭养老模式难以为继。同时，老年人与其子女、晚辈共同生活的家庭逐年减少，空巢家庭不断增多，弱化了家庭养老的功能。而空巢家庭中，由于老年丧偶等原因独居的老年人的比重进一步提高，且在老年人群体中失能、半失能老年人的数量在不断增加。另一方面，承担经济社会的青壮年一代大都是以独生子女为主的群体，与抚养独生子女成长时的“4—2—1”形成倒“金字塔”结构，这给传统的“养儿防老”的家庭养老模式带来巨大困难。加上现代社会竞争的激烈和生活节奏的加快，中青年一代正面临着工作和生活的双重压力，往往是无暇也无力照护有经济供养、生活照料和精神慰藉等多方需求的老年人，这表明传统的依靠儿女共同生活养老的家庭养老模式已经受到了冲击，客观上希望能由社会承担起养老服务。

4.人口老龄化将导致社会保障压力加大

人口老龄化，意味着退出劳动岗位，需要支付养老金的老年人口绝对数量增加，同时随着医疗保障水平和物质生活水平的提高，人口死亡率下降，预期寿命延长，高龄老人不断增加，使保障老年人的生活、医疗、保健费用迅速提高，增加了社会负担和产品成本，老年人的社会保障将成为社会分配领域中的一个重要方面。

一是保障基金支付压力增大。人口老龄化使离退休退职人数不断增加，需支付养老金的人数迅速增加，支付年限不断延长，从而造成养老保险基金支付压力增大。据统计，1990年全省城镇离退休人员为80万人，支付离退休费用12.8亿元，2001年离退休人员已达125.1万人，支付离退休费用109亿元，2010年末，全省共有离退休职工198.89万人，比2000年增长50%以上，2000—2010年十年间年均增长近5个百分点。与此相对应，老年人口的退休金、养老金等保险福利费用支出也逐年增加，2010年全省支付离退休职工保险福利费用400多亿元，比2000年增长384.3%，2000—2010年十年间的年均增长达到14.4%。随着老年人的增多，需支付的社会保险费用增长幅度将越来越大。

二是医疗保障支出增加。老年人口规模不断扩大使老年人口的健康问题日益严重，进而导致医疗保障支出增加。据人口普查资料显示，浙江省老年人口中，健康状况较好的占52.8%，健康状况一般的占35.1%，健康状况较差及生活不能自理的占12.2%。根据人的生理演变过程，人的一生80%的医疗费用发生在60岁以后。从发达国家的情况来看，65岁以上人口的人均医疗费用与65岁以下人口比例约为3∶1—5∶1，特别是75岁以上人口的医疗费用增长更快。