保持经济平稳增长，加快收入分配制度改革

（三）保持经济平稳增长，加快收入分配制度改革

党的十八提出了“收入倍增”目标。要实现城乡居民的收入增长，发展是硬道理。经济稳定增长，企业盈利增加，职工工资和福利才会提高，只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。同时，加快推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重也十分重要，才能实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

1.抓住科学发展的战略机遇期，稳步推进浙江经济的平稳增长

浙江要以党的十八大精神为指导，坚持以科学发展为主题，加快转变经济发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，进一步弘扬浙江的创业创新精神，真抓实干，促进浙江经济稳步发展，不断提高各市县的经济实力，推进区域经济社会的均衡发展。

2.建立增加居民收入的长效机制，切实提高居民收入

建立工资收入动态增长的长效机制，实现居民收入增长与经济发展同步。工资性收入是居民收入的重要组成部分，2009—2011年，浙江城镇居民人均可支配收入的三分之二和农村居民人均纯收入的一半以上均来自工资性收入，工资性收入增长的长效机制对提高居民收入至关重要。而工资的增长是劳动力要素市场中劳资双方市场博弈的结果，并非政府一方能左右，需要政府、企业、劳动者各方不同层面共同努力配合。政府可通过行政手段构建最低工资的动态增长机制，将最低工资的动态增长与经济的增长速度、物价水平变化、劳动生产率提高等因素相挂钩，对劳动力市场价格形成正面的引导和必要的矫正；通过行业协会推进集体合同制度，提高其覆盖率，发挥企业工会的作用，逐步完善集体协商机制，提高职工的集体议价能力。要制定一部符合中国实际的《劳动工资法》，明确规定企业要按一定标准（如企业的效益提升、利润增加等）定期提高职工工资，用法律法规的形式来执行。同时，积极推进税制改革，通过税收调节收入分配；活跃资本市场，增加居民财产性收入来源的渠道，提高居民收入。

3.推动城乡发展一体化，不失时机地解决好城市和农村居民的收入差距问题

一是要稳步提高浙江的城镇化水平，有序推进农业转移人口市民化；二是要在稳定提高城镇居民收入水平的同时，千方百计加快提高农村居民的收入水平。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业、效益农业、观光旅游农业等，增强农业综合生产能力，通过调整农村产业结构、搞好产业化经营、发展农村二、三产业、加强农业基础设施建设、创新农业科技体系、加强扶贫攻坚等一系列措施的落实，以提高农村居民的收入；要在稳定家庭联产承包责任制的前提下，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，以龙头企业、合作组织、经济大户为载体，推动分散经营向合作经营提升，为农村居民提供及时有效低成本的各种服务，引导农村居民有组织地进入市场，提高农业和农产品的竞争力，以增加农村居民的收入。要引导和提高农民增加生产农副产品的积极性，充分利用土地资源和发挥农民的创造性与聪明才智，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，不断提高农民在土地增值收益中的分配比例。使农村居民的收入增长快于城市，以逐步缩小两者之间的差距。三是加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。