社会保障管理体制的发展趋势

三、社会保障管理体制的发展趋势

根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，按照政事分开，决策、营运、监督相分离的原则，建立机构统一、政策规范、政事分开、法制管理、监督有力的社会保障管理体制，是我国未来社会保障管理体制改革的目标和方向，未来的社会保障管理体制将呈现以下发展趋势。

(一)社会化趋势

社会保障管理体制的社会化趋势的第一层含义，是指社会保障管理方式由政府直接管理方式向半官方自治管理方式转变。鉴于后者模式下的政府管理职责较少，管理较高效，且随着社会经济发展水平的提高，资本市场和法制体系的完善，苛刻的内外条件也能满足，社会自治型管理方式也就成为未来社会保障管理方式的优中之选。

社会保障管理体制的社会化趋势的第二层含义，是指社会保障管理服务社会化。社会保障管理服务社会化是城镇社会保障体系的重要组成部分，社会化管理服务是相对于原来的企事业单位管理体制而言的。简言之，社会保障管理服务社会化，是指失业人员和退休人员在与原单位、企业脱离关系后，由政府相关机构与社会保障经办机构和社区居委会，依靠社区组织和资源，利用社区优势发动全社会对失业和退休人员进行日常管理和服务。实行社会保障管理服务的社会化，可以更好地调动基层人民群众的力量，充分利用全社会的资源，不仅可以满足社会保障对象物质方面的需求，还可以提供更多的精神和心理方面的慰藉、生活和健康方面的服务，可以多角度、全方位地满足社会保障的需要，是社会保障管理体制发展的一大趋势。

(二)法制化趋势

社会保障管理事业的发展要逐步纳入法制化轨道，社会保障的内容、程序中的每一个环节都要做到有法可依，依法从事。只有真正做到了社会保障管理体制的法制化，才能明确国家、社会保障经办机构和参保人三方的权利和义务，才能更好地保护各方的根本利益。社会保障管理的法制化趋势既包括立法的完善，还包括司法与执法、监督体系的完整。加强立法建设，就要改变目前靠政策文件管理的旧体制;要促成执法与监督体制的完善，就要明确各执法、监察部门的权责范围，全面提高执法人员的素质，大力发展社会仲裁机构，使任何社会保障事务都做到有法可依、违法必究，使当事人在社会保障方面的合法利益能得到有效保护。

(三)信息化趋势

社会保障管理体制的信息化趋势是指信息技术在社会保障领域的大量运用。其中，建立全国统一的社会保障管理信息系统是核心内容。我国的社会保障信息化建设的目标是:开发业务流程，推动计算机管理，以建设中心城市资源数据库和计算机网络为重点，逐步实现社会保障管理信息一体化。根据这一目标，全国统一的社会保障管理信息系统所管理的信息内容应包括:政策法规方面的政策信息;基本单位、基本人员的定点医疗机构的基本信息;个人账户管理、费用支付和征集等方面的业务信息;机构情况、人员情况、经费情况等方面的管理部门信息;人口、就业、经济信息等相关方面的其他信息。

(四)民主化趋势

社会保障管理体制的民主化趋势是指社会保障管理要充分听取广大社会劳动者的意见，利用广大社会劳动者的力量，真正做到为广大社会劳动者的切身利益服务。其中包括两个方面:一是社会保障政策、法律法规的制定要加强人民群众的参与，代表人民群众和广大劳动者的基本意志;二是社会保障的监督管理要实行民主化管理，即要充分发挥社会监督机制的作用，利用广大群众、网络新闻媒体、各种社会团体等多种社会力量，通过多种渠道，加强对社会保障事业的监督，保证社会保障机制的有效运行和社会保障目标的充分实现。