“关键语言”教育战略目标的确立

“9·11”使美国深刻意识到其外语教育和文化学习方面的不足，美国实施“关键语言”教育战略，目的就是要通过“语言”这一武器来提升美国在世界上的一些重要地区，特别是中东和亚洲地区的战斗力，从而更有力地打击恐怖组织的活动，遏制一些新兴国家的崛起和发展，保证美国的绝对领导地位。

“关键语言”战略是美国外交政策的一部分:美国“关键语言”战略的目标之一就是通过实施语言、文化战略有效对抗文明冲突，使更多的美国军队人员、情报人员等国家公务人员更好地掌握非西方国家的语言和文化，特别是伊斯兰世界和深受儒家思想影响的地方的语言和文化，通过建立安全语言机制来推动软实力外交；同时，加强国民语言能力，彰显语言、文化等软实力在实际生活中的力量和作用。

美国“关键语言”战略目标是基于联邦政府、地方政府、商界、个人、社区的综合语言需求，是对国防“关键语言”战略目标和国民“关键语言”战略目标的综合考虑，国防“关键语言”战略考虑的是联邦政府需求、国防需求；而国民“关键语言”战略考虑的是地方政府、商界需求。

服务于国防的“关键语言”战略的主要取向就是“国防安全”，其主要目标是:打击恐怖势力和国际新兴力量，实现海外扩张；向国外宣扬美国意志，实现“新帝国”的梦想；保持一超地位，独霸世界；同时扫除恐怖分子对美国本土的袭击，保证美国国内的安全。国防“关键语言”战略具有极强的工具性。

服务于国民的“关键语言”战略的主要取向是“经济安全、社会安全和民生安全”，其主要目标是:使语言教育更好地服务于经济建设和商务发展，推行更早年龄开始的世界语学习，实现大中小学校连贯的一条龙教学模式，让更多的美国人成为世界公民。国民“关键语言”战略的社会性和人文性更强。

而“关键语言技能＋关键区域知识＋跨文化沟通能力”，特别是跨文化沟通能力（3C）是美国“关键语言”战略目标的根本，跨文化沟通能力对国防“关键语言”教育和国民“关键语言”教育都非常重要，是保证美国未来发展的核心要素。

图4－1　美国“关键语言”教育战略目标图

国防“关键语言”战略的终极目标是国防安全，主要体现在以下几个方面:

1.打击境外恐怖活动，为关键区域的海外战场提供“语言和文化武器”

语言是看不见的武器，是现代化技术和装备之上的高端武器，是关键区域的海外战场上最具杀伤力的武器。掌握了这个秘密武器，美国就可以控制这些关键地区，打击一切恐怖活动，阻止“9·11”类似事件的发生；同时，避开文明冲突的困扰，实现海外语言和文化征服，在思想上控制其他国家，防止中国等的崛起；向关键语言地区传达美国意志，实现“新帝国”梦想。

每年美国都有大量的官兵被派往世界各地区去执行各种各样的任务，主要体现在国防部、情报部等的各项海外执勤、作战任务。对非西方世界语言、文化的无知或浅薄的认识已使美国深感懊恼和困惑，而且也给官兵们有效执行、完成任务带来很大的麻烦和痛苦。“关键语言”的学习、非西方文化的输入和理解，逐渐使美国人认识到娴熟地驾驭异族的语言，熟练地穿梭于各种文化之间，这一切所带来的效果胜过先进的技术、精密的武器，因为只有深入到对方的思想中去，才能真正了解对手，最终达到彻底打败对方。“我们必须学习别国的语言和文化，因为他们已经在我们的思想里漫游，我们也要进入他们的思维中去，在他们的思想中漫游。”语言和文化是软实力，在当今的国际形势下，光凭现代化的先进技术和武器去打败敌人已经变得越来越困难，软力量的提升和发展是当今世界各国都特别重视的方面。掌握“关键语言”技能、熟悉相关地区的文化是美国控制亚洲、非洲等地区，达到打击恐怖活动、遏制中国等国家崛起的有力武器。

2.利用“语言武器”向非西方世界传达美国意志，实现“新帝国”梦想

长期以来，美国忽视对非西方世界的语言、文化的学习和了解，致使美国在遇到“9·11”这样的事件后，一下子无法找到足够的语言人才来应对情报、外交、海事等方面的工作。新世纪伊始，美国一改以往对外语教育，特别是一些长期不怎么被教学的外语的忽视，连续出台法案、文件来加强对语言和文化，特别是“关键语言”和相应文化的重视，其目的是试图通过加强美国公民的“关键语言”能力，来使美国人在意识形态和文化差异上对非西方世界有更深入的理解和领悟，这样，美国人在向异族人群传达美国意志时就会更有针对性、适切性。美国联邦政府始终认为美国有着世界上最好的民主制度，美国竭力向世界推广自己的思想和制度，美国的民族主义思想是这一思想的根源。

3.确保美国在21世纪的国家安全与繁荣发展，保持世界霸权地位

“关键语言”战略是维护国家安全的重要工具:“其首先的任务是维护国防安全”，国防安全兼有海外安全维护和境内安全防护；其次，“关键语言”教育也是国民教育的重要部分，它是维护社会安全和民生安全的重要工具；再有，它是维护国家安全和全球安全的有力武器。

美国总是竭力保持自己的一超地位，面对21世纪风云变幻的国际形势，美国使出各种手段和方法，来确保本国的安全和繁荣。“关键语言”战略作为一种提升国家软实力的手段，目的在于通过对世界关键地区的语言和文化学习，使美国公民更好地了解与自己国家的语言、文化有着很大差异的发展中国家和地区，从更深的层面去把握世界各国、各地区的语言、思想和文化，达到对异族文明及文化的熟悉、理解，从而在面对民族、种族冲突时能够理性地驾驭，在向世界宣传美国的自由、民主思想时也能有更强针对性的方法等。美国重视国家的外语能力，特别是“关键语言”能力，部分原因也是为提高美国的全球经济竞争力，经济的发展和竞争力的加强是美国新世纪国家发展的重点。要和世界各国，特别是发展中国家和地区搞好经济、贸易的往来与合作，离不开熟练的语言交流和深入的文化理解，因此提高国家的外语能力，特别是世界关键地区的语言和文化的理解力将更好地保证美国与世界各国的经济、贸易往来与互动。

美国这样做的目的就是要兼顾传统安全和非传统安全，达到控制世界，最终称霸世界的目的。

4.服务于国民教育的“关键语言”教育战略

国民“关键语言”教育的背景:国际竞争，特别是经济竞争越来越激烈，而美国的多元人口构成、多语结构使得美国更要重视“关键语言”的教育。国民“关键语言”教育的愿景是使21世纪的劳动力具备较强的外语知识和文化。商界对外语，特别是“关键语言”的需求越来越大，美国各州通过加强“关键语言”教育来弥补州层次上语言和文化教育的欠缺。

1）服务于国民教育的“关键语言”战略目标之一:经济安全

美国要保持世界领导地位，最重要的就是要保证其经济发展的主导地位，而美国目前的经济状况的低迷，使美国倍感加快与国际经济贸易合作的重要性，而与中国、印度等亚洲新兴经济体的贸易往来已成为美国外贸发展的重要命脉，加大力度搞好“关键语言”教育，使语言教育更好地服务于经济建设和商务发展，将会对美国未来的长久安全起到不可估量的作用。

2）服务于国民教育的“关键语言”战略目标之二:社会安全和民生安全

美国学术领域中的世界语教育的不均衡发展严重影响了美国公民对世界的了解，美国目前的外语教育更多地停留在对欧美国家的外语教育上，而对亚洲、非洲等国家和地区的语言教育一直没有真正的重视，大中小学校的外语，特别是“关键语言”教育严重脱节，因此，推行更早年龄开始的世界语，特别是“关键语言”的学习，实现大中小学连贯的一条龙教学模式，能推进语言教育的生态发展，切实保障语言教育的社会服务功能。

再有，美国是个多民族、多种族的大熔炉，美国社会的人口构成本身就决定了语言教育必须和社区教育、个人生活结合起来，积极利用社区的多种语言并用、多元文化并存的优势来推动美国世界语的发展，做到个人、社区语言教育与生活的和谐。多语人口结构状况、多元文化氛围，让更多的美国人成为在各种语言和文化中自由徜徉的世界公民。

3）统一目标:重视国家软实力，发展“语言技能＋区域知识＋跨文化沟通能力”

以国家安全为取向，培养具有较强的“关键语言”技能、一定的区域知识及跨文化沟通能力的国际型语言专业人才，他们集“关键语言能力＋区域知识＋跨文化沟通能力”于一身，这些语言专业人员首先要有熟练的外语技能，在听、说、读、写方面，能够与“关键语言”地区的人民沟通、交流；其次，他们必须有国际性的综合知识，特别是关键语言地区的相关区域知识，以满足国家安全战略的需要；再有，美国必须培养联邦机构各职能部门人员的跨文化沟通能力，加强他们解决全球问题，特别是关键语言地区事务的能力。

培养具有全球能力的美国公民是“关键语言”教育战略的重点之一。美国注重培养公民的“全球能力”，特别是应对关键地区问题的能力。全球能力是一个宽泛的术语，包括理解影响国家安全信息所必备的深刻的知识，以及有助于改善世界各个地区关系的技能与理解力。在各种各样的能力中，它涉及无论是开展军事合作、从事商业活动，还是开展国际发展项目，或贯彻外交政策都需要精湛的外语技能，能对其他文化环境和价值体系发挥有效影响的能力。必要的全球能力从公民对世界的一般理解、对文化差异的欣赏，到用另一种语言与文化展开军事、商业等的合作管理能力。^[5]

“关键语言能力＋区域知识＋跨文化沟通能力”三种能力之间是层层递进发展的，特别是在国防语言教育规划中。我们可以从《国防语言改革路线图》《2011—2016国防部语言技能、区域专长和文化能力的战略规划》《语言与文化:变化着的视角》等一系列文件看出，美国的语言战略规划是一步步逐渐发展起来的，路线图重点强调语言技能的提高，到了后来，美国联邦政府发现，光是语言技能解决不了问题，因此，转向对区域知识的重视，一方面是很多外派到海外国家的美国官兵到境外后因相关地域知识的缺乏而导致沟通、理解的障碍；另一方面，在美国的学术教育里，“关键语言”方面单纯的语言技能教育比较难以开展，美国的教育机构，特别是高等教育机构里，区域研究比较盛行，学术界更多地会从文明、文化、宗教等的视角展开对非西方世界的学习和认识，因此语言技能是和区域知识的学习紧密相关的。在与“关键语言”地区的人们打交道的过程中，文明的冲突始终是美国人绕不开的障碍，语言技能和区域知识的学习是静态的知识学习，跨文化沟通能力才是核心、根本的，只有具备了跨文化沟通的能力，才能在与“关键语言”地区的人们的交流中，熟悉对方的特性，掌握交际的策略，从而使得交流更有成效。