学习十六届四中全会精神加快学院事业发展

学习十六届四中全会精神
加快学院事业发展

刘　毅

2004年9月，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议在京召开。会议全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》）。本文拟就深刻认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性、深刻领会加强党的执政能力建设的基本内涵和强化自身能力素质锻炼，为学院事业发展添砖加瓦三个方面谈一点粗浅的学习体会。

一、深刻认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性

中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议是在国际局势发生深刻变化、世界多极化与经济全球化趋势逐渐发展、科技进步日新月异、世界各国综合国力竞争日趋激烈、敌对势力对我国实施西化和分化的战略图谋没有改变，我国正面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力及我国改革发展处于关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况、新问题层出不穷等机遇和挑战并存的国内外背景条件下召开的一次会议。这次会议对我党在新世纪、新阶段如何更好地带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一大业，维护世界和平与促进共同发展三大历史任务具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。会议认为：加强党的执政能力建设是党所肩负的艰巨使命和历史使命的必然要求，是党面对的国际环境和时代的要求，是党自身的状况和存在问题所决定的。我们必须从加强党的执政能力建设关系中国社会主义事业的兴衰成败、关系中华民族的前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的高度深刻认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。

二、深刻领会加强党的执政能力建设的基本内涵

党的执政能力就是党掌握和运用权力的本领。把握党的执政能力建设的内涵，需要明确以下几个关系：（1）执政与领导的关系。中国共产党由于其既是执政党，同时又是全国各族人民的领导核心的政治地位，领导和执政是密切联系在一起的。领导是执政的政治前提，执政是党的领导在国家政权活动中的必然体现，两者相辅相成、不可分割。但执政与领导又有区别。一是领导的内涵比执政要宏观、宽泛得多；二是领导主要是政治活动，而执政更多的是法治活动。必须正确处理好党的领导和党的执政的关系（不能把党的领导等同于执政），才能增强党的执政效果，不断把党和人民的事业推向前进。（2）党的执政能力和领导干部执政能力的关系。领导干部执政能力是党的执政能力的基础。提高党的执政能力，首先是要提高党的领导干部的执政能力。党员领导干部是党的事业的骨干，是社会主义建设的领导者，是党的各级领导权的实际掌握者。党的执政能力建设的重点，必然是党的各级领导机关和领导干部。党的领导干部的状况如何，在一定程度上决定着党的状况，决定着我国社会主义的前途和命运。因此，党的十六届四中全会提出要加强党的领导干部执政能力建设，提高领导干部驾驭社会主义市场经济的能力、提高发展社会主义先进文化的能力、提高建设社会主义和谐社会的能力、提高独立自主处理和应对复杂国际局势的能力等，这既是现实的需要，也是人民的要求。（3）党的执政能力与人民群众认同的关系。党的执政能力需要由人民群众来评判。一个党的执政能力，归根结底体现在它能不能最大限度地获得广大人民群众的认同上。因此，要提高党的执政能力，增强人民群众对中国共产党的认同度，党就必须在新形势下，继续发扬光大党的密切联系群众的优良传统和作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正带领人民过上更加幸福美满的生活。（4）党的执政能力与党的领导体制和工作机制的关系。加强党的执政能力建设不仅要着眼于各级领导干部的素质和能力，更要重视改革和完善党的领导体制和工作机制，即进一步坚持和健全民主集中制，坚持集体领导制度，以保证党的领导的正确和有效，提高党的执政能力。

三、强化自身能力素质锻炼，为学院事业发展添砖加瓦

党的十六大对各级党的领导干部提出了“不断提高科学判断形势的能力；不断提高驾驭市场经济的能力；不断提高应对复杂局面的能力；不断提高依法执政的能力和不断提高总揽全局的能力”的“五种能力”要求；党的十六届四中全会又提出当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的“五种能力”：即不断提高驾驭市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力和应对国际局势和处理国际事务的能力。通过十六届四中全会精神的学习，我体会到作为高校的中层领导干部，必须强化自身能力素质锻炼，提高开拓创新能力、总揽全局能力、科学决策能力、依法行政能力和拒腐防变能力，不断在自己的工作岗位上为学院事业发展再上台阶作出自己的一份贡献。

1.强化学习与创新意识，不断提高开拓创新能力

现代社会是一个终身学习的学习型社会，知识更新的周期越来越短，要求每一个人在其一生中必须不断学习，跟上时代发展的步伐。领导干部勤于学习、善于学习、养成勤学善思的良好习惯，不仅是时代的要求，也是加强党的执政能力建设的重要途径。十六届四中全会《决定》中指出：一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应。这些问题影响党的执政成效，必须引起全党高度重视，切实加以解决。加强学习，既要重视和加强理论学习，又要加强业务学习，要根据高等教育发展的新形势、新情况、新任务和新问题，结合学院实际解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。只有加强市场经济条件下高校，特别是高等医学院校如何抓住机遇，快速、持续、协调、健康发展的有关政策法规和理论的不断学习、有针对性地学习和联系实际地学习、深入研究、准确把握与创新性工作，才能适应不断发展变化的形势和学院事业可持续性发展的需要；同时也只有不断学习，才能借鉴前人的经验，开拓创新地开展工作，而只有创新，才能在竞争中获胜，学院事业才能得以可持续发展。

2.强化科学发展观，不断提高总揽全局能力

发展一直是人类面临的主题。处于经济“起飞”阶段的中国，加快经济和社会发展，缩小同发达国家之间的差距，是现阶段国家发展战略的基本目标。在发展观上，国际国内、理论界和实际工作部门都经历了一个从经济增长论→经济与社会协调发展论→可持续发展论的演变过程。科学发展观的基本内容为以人为本，全面、协调、持续发展。强化和落实科学发展观，同提高党的执政能力有着密切的内在联系。加强党的执政能力建设，不断认识和把握执政规律，提高党的领导水平和执政水平，也必须牢固树立与强化科学发展观。近年来，我院抓住了高教大发展的良好机遇，及时调整了学院的办学定位与发展思路：在稳定本科教育规模的基础上，大力发展研究生教育，停办专科层次，狠抓教学质量、学科与专业建设、师资队伍建设与科学研究等内涵建设，在办学规模、学科专业、师资队伍、办学空间与办学层次等方面得到了快速发展，为学院事业的可持续性发展奠定了较为坚实的基础。作为一名从事研究生教育的管理干部，在实际工作中必须树立大局意识、全局意识，以科学发展观为指导，不断提高总揽全局的能力，为学院学位与研究生教育的快速、持续发展，特别是狠抓学科建设，实现博士学位授权单位和博士点零的突破，为获准开展长学制医学教育、为我院成功更名作出自己应尽的努力与贡献。

3.强化科学民主与参与意识，提高科学决策能力

决策的民主化、科学化是我们党一贯倡导的主张。十六届四中全会《决定》指出：改革和完善决策机制、推进决策的科学化、民主化；加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。同时要求：对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同人民群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。要建立决策失误责任追究制等。作为学院院级领导层，应继续坚持已有的制度，如定期召开党委常委会、全委会、书记办公会、党政碰头会、院长办公会，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则；同时坚持公示制度，大事交职代会代表讨论，与民主党派和离退休老干部通气和征求意见等。作为学院中层管理部门的干部，亦必须强化民主与参与意识，不断提高自身科学决策能力，主动为学院事业的发展出谋划策、献计献策。

4.强化法纪法规观念，提高依法行政能力

随着我国社会主义市场经济体制的建立和社会主义民主与法制的不断完善，要求各级领导干部必须树立法制观念，提高依法办事、依法行政的能力。十六届四中全会《决定》指出：我们的法纪和法规、制度和法律不能因领导人的改变而改变，不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。市场经济条件下的高校各级领导干部，客观上要求必须提高依法执政、依法行政、依法办事的能力。《高等教育法》规定了高校党委领导下的院（校）长负责制；《教师法》规定了教师的权力与义务，教师的权力应得到充分的尊重与保障；《婚姻法》涉及学院的研究生、成教生的结婚和部分本科生未婚先孕的违规处理等等，党和国家的各项法律和各级政府的各项法规无不渗透和涉及到高校的依法行政。高校各级领导干部如不学法、不懂法、以言代法、以权代法、以权压法、法制观念淡薄或缺乏，都将产生不可设想的严重后果，影响学院的声誉和形象，并在不同程度上影响学院的事业发展。因此，高校领导干部强化法纪法规观念，提高依法行政能力已是当务之急。

5.强化求真务实作风，提高服务意识与能力

十六届四中全会《决定》中指出：加强党的执政能力建设，必须坚持以保持党同人民群众的血肉联系为核心。同时要求各级领导干部都要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋利；坚持科学发展观和正确政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假；坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，坚决反对骄傲自满、铺张浪费。我院经过53年多的发展，取得了可喜的成绩，这一方面归功于历届泸医各级领导干部的努力，更是历代泸医人、忠山人艰苦卓绝、辛勤耕耘的结果。作为泸医中层领导干部的一员，必须明确自己现有岗位的任何一种权力都是党和人民给的，必须树立在其位，谋其政的思想，求真务实、勤奋努力工作，不断增强服务意识，提高服务质量与管理水平。只有把教职工的意愿变成了学院和部门的工作目标，我们的工作才能行之有效；只有把教职工高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为我们工作的准绳，我们的工作才能真正有实效性，同时也才能通过全院各部门、各个职工脚踏实地、一步一个脚印的勤奋工作，真正提高学院的整体实力和办学水平，提高学院的声誉和形象，提高全院教职工的福利待遇，促进学院事业的持续、快速健康发展。