近两年来，手机用户对信号差的投诉越来越多。而其根源是移动基站建设难，被迫拆除的数量逐年增多，其中因市政动迁或政府土地批租而拆迁的基站，更是占有不少的份额。这些被拆除的基站往往很难重建，导致当地居民手机信号难通。
规定的补偿拿不到
2009年9月9日，上海联通收到四川华丽集团上海公司发来的一封告知函，通知其尽快做好基站拆迁准备。原来，华丽公司租用的七宝镇号上村土地，早被列入七宝大绿地市政工程规划，随着建设即将动工，号上村与华丽公司提前终止了租赁合同，原先租用华丽公司土地建设的联通基站，自然也得跟着拆迁。可拆除一个宏基站，电信运营商的损失在10至20万元间，这个损失谁来赔呢？
在记者拿到的一份某运营商收到的《合同中止函》上写着：“由于甲方场地土地性质为集体土地，且已被依法列入征地范围，双方租赁关系因不可抗力的原因需要提前终止。”动迁部门通常以此来要求运营商无偿拆迁，但这种理由并不能被运营商接受。
根据2001年7月5日上海市发布的《公用移动通信基站设置管理办法》，“因市政建设项目需要拆迁基站设施的，经营者应当予以支持和配合。拆迁人应当事先通知经营者，承担基站拆迁所需费用，并与经营者签订拆迁补偿协议。拆迁人应当待经营者对受基站迁移影响的通信业务作出妥善处理并确定迁移方案后，再实施基站迁移。”然而，在实际拆迁过程中，却鲜有电信运营商可以享受到这个“待遇”。
记者从这家电信运营商了解到，2009年至今，全市因市政动迁或者土地对外批租而被拆迁的移动基站6个，只有长宁区新泾基站拆迁得到了政府赔偿，其余基站均被无偿拆迁。“一般我们也不愿意和当地政府搞僵关系，只能配合。”该人士无奈地说。同样，上海联通在号上村的基站也只能悄无声息地拆除。
只管拆除不管新建
从2009年初开始，浦江镇万里村的不少居民便发现，家里的CDMA手机信号变差了。原来万里村地块统一市政拆迁后，位于村里的一个手机基站被拆除了。这直接导致周围居民无法打通CDMA手机。上海电信一位工程师告诉记者，接到用户投诉后，他们也想了很多办法，最后在离原址一公里处分别又建造了两个基站，但也只能保证路面信号覆盖，居民室内信号依然不佳。
移动基站被拆迁，移动信号却不能中断。对于几家电信运营商而言，这是个悖论。由于移动网络属于蜂窝式，一旦一个关键节点被拆除，形成信号“空洞”，想将其补上就没那么容易了。许多时候，动迁部门只下拆迁通知，至于新站要建在哪里，居民手机信号是否受到影响，却全然不顾。为了保证市民手机通话不受影响，在收到拆迁通知后，运营商通常在第一时间开始寻找新址，但这并非一件易事。
在普陀万镇地区，某家运营商的旧站被拆迁后，由于新址始终无法选定，该区域某些路段已然成为手机信号盲区。“用户投诉很多，但新站建设也遇到很多困难，比如附近居民反对，让运营商自己协调的确很难。”
运营商被“趁火打劫”
从记者了解到的几个手机基站因市政动迁而拆迁的案例中，电信运营商通常在动迁前两周才会收到动迁通知，而且在最后拆迁时间节点必须执行，否则“后果自负”。一家电信运营商便有过由于拆迁赔偿谈不拢被直接断电，或建设单位多次挖断地下光缆的遭遇，“没有任何事先通知，手机信号就突然没有了。”
那么，建设一个新的基站需要多久呢？“选址也许很快，一周左右即可，但谈判却是个漫长的过程，居民可能反对，业主单位可能开高价，任何一个因素都可能使这个过程变得无限长。”上海电信相关人士告诉记者，即使根据正常流程，一个基站建设周期也要3个月，这意味着，旧站在两周内被拆除后，起码有两个多月时间，这个地区手机信号是受损的。
有时动迁单位也会帮助运营商寻找合适新址。然而，新业主单位开出的价格经常“吓煞人”。某位不愿透露姓名的运营商内部人士告诉记者，同一位置上的两家运营商基站因动迁被迫要拆迁时，政府部门帮他们找到了新址——附近一块绿地上一个几近废弃的铁塔。经过勘察，选址工作人员提出，这个地址方位适合，但铁塔已不可使用，必须重建，可业主单位提出的要求却让人难以接受：铁塔拆除费和新建费共88万元，均由运营商支付，另外还需支付15年的租赁费300万元，由两家运营商共同支付。与此前每年6万/家的租赁费相比，上涨了70%。
（原文刊登于《IT时报》2010年3月19日）
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
