智慧城市是信息化与新产业革命结合的产物

一、智慧城市是信息化与新产业革命结合的产物

2008年以来，在IBM、思科、惠普等IT公司和各国城市规划（及信息技术）部门的智慧城市推广与实践下，形成了对智慧城市的广泛认识与深刻理解。比如，IBM在2009年8月发布的《智慧的城市在中国》中强调了智慧城市在以下三个方面的特征：更透彻的感知（instrument）、更广泛的互联互通（interconnected）以及更深入的智能化（intelligent）；同时指出，“智慧城市”是城市发展的一种新型韬略，即在城市管辖的环境、公共事业、城市服务、本地产业发展中，充分利用信息通信技术，智慧地感知、分析、集成和应对地方政府在行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务政府职能的过程中的相关活动和需求，创造一个美好的生活、工作、休息和娱乐环境。^[7]

从功能角度看，智慧城市不是一个纯技术概念，它同“园林城市”、“生态城市”和“山水城市”一样，是对城市发展方向的一种描述，是信息技术、网络技术渗透到城市生活各个方面的体现，不仅为认识物质城市打开了新视野，而且还凸显出现代城市“信息集散地”的功能。随着信息技术的不断发展，智慧城市所包含的四大体系也日渐清晰，即更透彻的感知层、更广泛的网络层、更人性化的管理层，以及更智能的应用层（见图7.3）。

图7.3　智慧城市四层体系

也有一些学者和研究机构指出^[8]，智慧城市的内涵不应仅仅停留在信息通信技术（ICT）方面，还应将人本因素纳入其中。也就是说，除了智慧产业以外，智慧城市至少还应当包括智慧民生与智慧政府。这既显示出智慧城市同单纯主张技术主导的“数字城市”、“智能城市”与“泛在城市”的主要区别，同时也表明智慧公民与善治者的存在，尤其是通过新技术与新平台增进公民与政府间的沟通对于提高社会公平与促进经济效率的重要意义。

“智慧城市”的发展理念获得了中国最高决策层的认同。2009年8月7日，温家宝在视察中科院嘉兴无线传感网工程中心无锡研发分中心时，明确提出要尽快建立中国的传感信息中心，表达了中央领导层对智慧城市建设的高度关切。不久之后，一些信息化水平较高的城市开始加快智慧城市建设与城市信息化进程的步伐，智慧城市建设愿景也被写入各地的“十二五”规划中，成为各地方政府包括上海推动城市化发展的战略规划与政策选择。