教育部的推动

第四节　教育部的推动

一、创业政策

（1）2003年2月26日教高司函〔2003〕30号《关于召开创业教育试点学校工作会议的通知》

（2）2004年2月16日教高司函〔2004〕28号《关于报送创业教育试点工作总结报告的通知》

（3）2009年11月19日教学函〔2009〕8号《教育部关于授予昆山“全国大学生创业基地”称号的函》

（4）2010年4月6日教高函〔2010〕3号《教育部关于成立2010－2015年教育部高等学校创业教育指导委员会的通知》

（5）2010年4月8日教技厅〔2010〕2号《关于印发枙高校学生科技创业实习基地认定办法（试行）枛的通知》

（6）2010年5月4日教办〔2010〕3号《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》

（7）2010年12月16日教学厅函〔2010〕31号《教育部办公厅关于做好核发枙高校毕业生自主创业证枛有关工作的通知》

二、中国高等教育学会

中国高等教育学会是在教育部直接领导下的高等教育工作者及高等教育机构自愿组成的全国性研究高等教育科学的学术团体，学会接受中共教育部党组和民政部的领导。作为我国高校创新创业教育的领军倡导者，早在20世纪末的高校扩招伊始，中国高等教育学会就开始先行进行了创新创业研究探索和大量调研工作，特别是进入21世纪初，率先对我国高等教育创新创业教育进行了理论研究与实践探索，并取得可喜成绩。一是固化出版《中国大学创新创业教育发展报告》（每两年出版一部），对我国大学开展创新创业教育进行系统论述与总结，在高校受到良好反应，并得到教育部领导和有关司局的支持与肯定；二是以学术课题研究为抓手，定期进行创新创业教育理论和实践课题申报与科研项目学术研究，并结合高校创新创业实训进行理论归纳总结，以指导大学生进行创业实践活动，为高校管理人员和一线教师加强创新创业教育学术研究提供交流平台；三是紧紧围绕着国家关于创新创业教育工作重点有步骤有计划开展学术交流研讨和业务培训，培育和发展了一大批创新创业教育的先进院校和业务骨干，个别院校因此也成为教育部创新创业教育表彰的标杆与典型。目前学会已经成为教育系统关于创新创业教育的一面旗帜，同时也是我国教育部属机构进行创新创业教育研讨和培训的一个品牌。为了把我国创新创业教育深入持续发展下去并做大做强，学会将与有志于创新创业的社会各界人士一道，继续高擎中国院校创新创业教育大旗，打造我国高等教育创新创业教育平台。

学会还先后成立和支持成立了中国高等教育学会创新创业教育分会和全国高职高专创新创业教育协作会。

三、中国高等教育学会创新创业教育分会

中国高等教育学会成立于2009年4月16日，是由各高校及相关人员自发组成的开展创新创业教育研究和实践工作的全国性学术团体，隶属于中国高等教育学会，而中国高等教育学会则接受中共教育部党组和民政部的领导。创新创业教育分会更是在国家教育部高等教育司、学生工作司、思想政治工作司指导下，以强化创业意识为先导，传授创业知识为重点，培养创业能力为核心，提升创业素质为目标，致力深化普及和开展创业教育。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻和落实科学发展观，遵守国家宪法、法律、法规，贯彻党和国家的教育方针和政策，坚持实事求是的科学态度，坚持民主办会，充分发挥高等学校开展创新创业教育的优势作用，进行创新创业教育的理论研究、政策研究和协作活动，总结经验、探索规律，促进我国高校创新创业教育事业的发展。

中国高等教育学会创新创业教育分会自成立以来举办了多次会议，来自全国多所大学的领导出席会议，他们从创业教育的理念和认识、开展创业教育的途径和做法、探索创业教育的模式和内涵、形成的创业教育的经验和特色、目前开展创业教育存在的问题和困难、创业教育未来展望等方面展开了深入广泛的探讨。

图3‐5　中国高教创新创业教育学会2011年年会在吉林大学召开

2011年6月24日，由中国高教创新创业教育学会主办的“中国高教创新创业教育学会2011年年会”在吉林大学举行。此次会议吸收了中国石油大学（华东）、天津工业大学、四川农业大学、湖南工业大学、山东科技大学、浙江海洋学院等19家新增会员单位，学会会员单位已达158家。此外，会议首次成立了中国高教创新创业教育学会专家委员会。专家委员会由上海交通大学党委副书记徐飞教授任主任委员，浙江大学党委副书记郑强教授、长安大学党委副书记白华教授、中南大学创新创业指导中心主任杨芳教授任副主任委员，清华大学雷家骕教授等29人任委员。分会领导阐述了成立学会专家委员会的必要性，并对专家委员会各委员提出了要求：要求委员不断更新人才培养观念，更新教育观念，推进创业教育探索；重视创新创业教育资源整合，把握机遇，与时俱进，配合教育部相关部门工作，开展学会工作，将学会做大做强；同时要坚持开放性和包容性的原则来加强学会建设，提高高校创业教育理论研究水平、创业教育教学水平、创业教育实践水平，从而促进中国特色的创新创业教育理论体系建设，为我国的创新创业教育事业作出更大的贡献。

四、高职高专创新创业教育协作会

高职高专创新创业教育协作会隶属于中国教育部，由中国高等教育学会主管。2010年6月11日，由中国高等教育学会主办、浙江商业职业技术学院等高职院校共同协办的全国高职高专院校创新创业实践教学体系建设交流研讨会上，与会各高职院校共同发起成立“高职高专院校创新创业教育协作会”，以进一步推动高职高专院校创新创业教育工作的全面开展。

由全国高职高专创新创业教育协作会与广东省高职高专创新创业教育工作指导委员会（筹）共同主办、广东纺织职业技术学院具体承办的“全国高职高专创新创业教育协作会2011年年会”于2011年5月11－12日在广东佛山举行。年会进一步强调要认真学习国务委员刘延东同志于2011年3月29日在“中国大学生自主创业工作经验交流会暨全球创业周峰会”上的讲话精神，落实国务院颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》对创新创业教育的要求，共同为持续推动高职院校创新创业教育的发展作出最大努力。

图3‐6　中国高教学会副会长张晋峰讲话

五、创业教育

创业教育是培养人的创业意识、创业思维、创业技能等各种创业综合素质，并最终使被教育者具有一定的创业能力的教育，被联合国教科文组织称为教育的“第三本护照”，被赋予了与学术教育、职业教育同等重要的地位。1998年10月5日－9日，在巴黎召开的有115位教育部长、2800多名高等学校校长和教育专家参加的世界高等教育会议，发表了《21世纪的高等教育：展望与行动世界宣言》，明确提出：“培养学生的创业技能，应成为高等教育主要关心的问题”。《宣言》指出：“高等教育必须将创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标。”

目前，我国的创业教育与欧美的发达国家相比较还处于起步阶段，20世纪90年代末期，国内一些高校开始对创业教育进行研究，并开始与国外进行接触和交流。2001年，我国正式成为全球创业研究协会（GEM）的成员，2002年，教育部在全国确定了9所高校为创业教育的试点院校。随着创业教育的开展和深入研究，应该说我国创业教育研究领域已经取得了一定的成绩，但是，与国际水平相比，特别是和美国相比还有很大的差距。因为创业教育是一个系统工程，需要政府、社会、学校和家庭的协同作用，所以必须尽快转变整个社会传统的教育理念，从就业教育转向创新创业教育，树立起既要就业也可创业，自主创业不仅是大学生就业的重要途径，更是大学生成才重要模式的新观点。^[1]2004年，教育部、人力资源和社会保障部联合发文，在全国37所大学进行以SYB为中心内容的创业教育。为了满足现在大学生就业的现实需要，共青团中央、全国学联与国际劳工组织合作，又在我国大学开展“KAB创业教育”。因此，创新创业教育的研究取得了不少成果。2010年5月5日，国务院审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。2010年教办〔2010〕3号文《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，明确指出创新创业教育作为一种新的教育观念和教育目标，在高等学校中大力推进创新创业教育，对于促进高等教育科学发展、深化教育教学改革、提高人才培养质量具有重大的现实意义和长远的战略意义。

六、大学生创业实践基地

1.国家大学生创业示范基地

为响应党中央提出的“提高自主创新能力，建设创新型国家”和“促进以创业带动就业”的发展战略，教育部大力推进高等学校创新创业教育，培养大学生自主创业能力。在教育部的指导下，全国各地纷纷设立大学生创业示范基地。教育部先后授予杭州市、长沙市、徐州市大学生创业园，辽宁省大学生创业教育实训基地“国家大学生创业示范基地”称号。

《教育部关于做好2012年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》中强调全面加强创新创业教育和创业基地建设。《通知》要求，各省级教育行政部门、各高校要把创新创业教育作为培养创新型人才的重要途径，普遍建立地方和高校创新创业教育指导中心等机构，积极开发创新创业类课程，并纳入学分管理。要探索建立聘用企业家和创业成功人士担任创业导师、学校专职教师到用人单位挂职锻炼双向交流的有效机制。广泛开展创业大赛、创业模拟等实践活动，着力提升学生的创新精神、创业意识和创业能力。要大力建设创新创业教育实践、实习和项目孵化基地等创新创业平台，积极推进“大学生创业示范基地”、“大学生创业教育示范校”建设。

2．全国大学生创业实验室（上海）

由上海市教育委员会和上海市科学技术委员会共同支持建立的上海市大学生科技创业基金会（以下简称“基金会”）创办四年来，积极资助大学生创业实践，广泛开展创业教育，促进了一批科技成果转化，有力带动了高校学生就业，在全国起到了积极的示范作用。基金会拟筹建汇聚“选拔—训练—资助—孵化—接力”模式的大学生创业实验室，为整合社会资源、有效提升大学生创业的数量和质量发挥更大更好的作用。为进一步发挥上海市大学生科技创业基金会推进大学生自主创业工作的示范作用，在全国范围内进一步加大力度推进大学生创业工作，教育部于2011年3月批准成立全国大学生创业实验室（上海），挂靠在上海市科技创业基金会。

3．大学生创业就业指导中心

为了进一步做好高校毕业生就业工作，全力推进人才培养模式改革，加强企业与高校的交流合作，充分发挥校企双方的优势，为企业培养更多高素质、高技能的应用型人才，同时也为学生实训、创业提供更大空间，各个高校先后成立了创业就业指导中心，为大学生的创业培训、就业指导提供一个良好的平台。

图3‐7　大学生创业状况