我国政府发展自主创新能力的重要举措

三、我国政府发展自主创新能力的重要举措

为了发展我国企业的自主创新能力，减少对国外技术的依存度，我国政府及有关部门发挥了重要的作用。在建设创新型国家的目标下，按照国家创新系统的大框架，采取了一系列的战略举措，如进行科技体制改革，促进科技工作面向经济建设；增强企业创新主体的地位，推动企业开展创新活动；加大对基础研究的投入力度，为长远优势做好知识储备；促进产学研合作、建立科技型中小企业技术创新基金等。特别是近年来根据技术创新的规律和要求所采取的一些措施，更是将我国国家创新系统的建设推向了新的阶段：

(一)国家科技基础条件平台的建设

如前所述，目的是为了促进国家创新系统中知识的广泛流动和共享，推动我国自主创新能力的发展和提升。

(二)实行“技术创新引导工程”

这一工程是针对当前制约我国技术创新能力提升的薄弱环节而组织的，主要宗旨是推进企业成为技术创新主体，提升企业核心竞争力，增强国家自主创新能力。

技术创新引导工程的主要目标包括三个方面：一是引导形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业；二是引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；三是引导增强战略产业的原始创新能力和重点领域的集成创新能力。

实施“技术创新引导工程”的总体部署是：针对各类企业的特点和发展要求，重点给予支持。对高新技术企业要支持其开展以提升自主创新能力为核心的“二次创业”，加快高新技术产业化；对大型骨干企业要支持其建立研发中心，增强研究开发能力；对广大民营科技企业和科技型中小企业要着重建设公共技术服务平台，完善科技中介服务体系，使其在市场竞争中迅速发展壮大；对已实施企业化转制的科研院所要加强创新能力建设，充分发挥其在行业技术创新和高新技术产业化中的骨干作用。

(三)发展自主创新能力的重要措施

近年来，我国有关部门从不同角度相继提出了激励企业开展自主创新、发展创新能力的政策或措施。例如：

从科技与产业创新的角度提出的措施是：第一，要实行统一协调的产业技术创新体系；第二，加大对自主创新的投入力度；第三，实施鼓励企业创新创业的融资政策，建立多层次的资本市场体系，大力推进中小企业板制度创新，设立科技风险投资引导基金，通过参股为科技风险投资公司提供支持；第四，强化知识产权和技术标准战略，支持企业和个人申报技术专利，建立健全产业技术标准体系，强化战略性产业的标准化工作，引导大型骨干企业成为行业标准制定的主体。

从产业发展角度提出了六项举措：一是加强高技术产业发展政策、法规环境的建设；二是加强创新能力建设，要以提高自主创新能力、完善技术创新体系为目标；三是推动高新技术产业继续做大做强，要促进信息产业结构调整，大力培育生物产业，加快航空、航天产业的发展，大力发展以信息技术、网络技术和数字技术为基础的通信业、互联网产业、现代邮政业等新型服务业，加快培育软件产业；四是加大传统产业的技术改造力度；五是实施产业集聚战略；六是大力促进高技术产业化。

从商业贸易角度提出的措施分六个方面：一是继续完善政策环境，出台支持政策和措施，鼓励企业自主创新；二是培育高科技的自主品牌，形成以点带面、点面结合、各段协同、阶段推进的高科技自主品牌的培育机制；三是扶持自主创新主体，构建以出口基地为起点、大型企业为龙头、民营企业为主体、中小企业为辅助的高新技术产品的出口体系；四是鼓励引进技术和消化吸收；五是加强知识产权保护；六是继续办好深圳高交会等高科技展会。

针对信息产业自主创新的主要思路是：进一步加大信息产业领域的国际交流与合作，融入国际产业分工体系，增强产业国际竞争力，实现与产业链合作各方的共赢。具体包括：一是抓住信息技术融合和产品升级换代的机遇，加大国际技术合作力度，提高产业技术创新能力和核心竞争力；二是把握信息产业国际转移的新规律，吸引跨国公司加大在产业链高端的投资与合作，提升产业发展层次；三是鼓励国内外企业联合“走出去”，实现企业自身和当地经济的共同发展；四是努力创造良好环境，积极开展多层次的国际科技与经济合作。

财政方面则重点强调：一是建立和完善财税政策的激励约束机制，增强企业自主创新的内在动力；二是发挥财政资金的引导作用，鼓励企业加大科技创新投入；三是完善企业财务和分配制度，营造有利于企业自主创新的制度环境；四是增加财政科教投入，促进科技进步和劳动力素质的提高。