泗水县社会保障事业持续健康快速发展

山东省泗水县财政局　乔志端　徐福勇

2011年以来，泗水县财政社会保障工作认真贯彻落实上级关于社会保障的一系列指示精神，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本原则，紧紧围绕满足广大人民群众的社会保障需求，以人人享有基本医疗和生活保障为工作目标，充分发挥职能，强化统筹管理，优化财政支出结构，全力打造民生财政，着力构建统一的社会大保障格局，社会保障服务能力进一步提升，社会保障服务成效进一步放大，促进了全县社会保障事业持续、健康、快速发展。

一、覆盖城乡的社保体系建设实现新跨跃

泗水县新型农村养老保险从2011年5月份全面推行，近期根据上级启动城镇居民养老保险试点工作指示精神，正积极认真做好各项前期准备工作，这标志着全县社会养老保险制度即将实现全覆盖，老有所养的梦想即将变成现实，覆盖所有城乡居民的社会保障体系建设实现了新跨越。

二、深化医药卫生体制改革取得新进展

泗水县牢固坚持公立性、公益性原则，进一步加强了医疗卫生机构规范化建设，为确保基本药物推行，确保广大群众享有安全、有效、方便、经济的基本医疗和公共卫生服务，对所有政府办基层医疗卫生机构全面实行收支两条线管理，收入统一上缴财政，医疗卫生机构只设立支出账户。

三、社会救助体系防护能力得到进一步提升

切实把保障城乡困难群众基本生活作为落实民生重点，以减轻物价因素对弱势群体生活的影响，城市低保月人均财政补助由145元提高到175元；农村低保月人均财政补助由65元提高到75元；农村五保集中供养月人均财政补助由225元提高到250元，分散供养月人均财政补助由140元提高到150元。

四、公共就业服务信息化建设进一步提高

泗水县以“数据集中、服务下延、全县联网、信息共享”为目标，着力构建城乡一体化的信息网络，以实现城乡就业统筹管理，积极开展求职登记、职业介绍、职业培训、就业登记、失业登记和就业困难群体认定与援助及创业服务等就业服务工作，为用人单位和劳动者提供了更加便捷的服务。

五、确保县级配套资金及时落实拨付到位

为确保新农合和城镇居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年120元提高到200元，泗水县在财政收支矛盾尖锐、资金调度艰难的情况下，通过优化支出结构、积极筹措资金，确保了财政配套资金及时足额落实到位，进一步提高参保居民受益面和基金使用效益，确保基金高效安全运行。

六、特殊群体长效保障机制进一步健全完善

加大力度，统筹管理，全面落实好各类特殊群体的社会保障待遇。进一步巩固提高离休干部医疗费、民政优抚资金和城乡低保及医疗救助等统筹管理水平，继续推行优抚医疗、城乡医疗救助的“一站式”即时结算方式，进一步发挥好残疾人就业保障金的作用，支持残疾人就业创业。

七、资金分配突出“保低、扩中、限高”

“保低”即坚守社会保障安全网的的“最后一条防线”——城乡居民最低生活保障等；“扩中”即充分调动社会方方面面的积极性，想方设法努力支持就业，不断扩大社会保险覆盖面，做大做强社会保障；“限高”即社会福利调整与社会救助和社会保险制度相衔接，与经济发展水平相适应。

八、财政支出方式供需双方兼顾、需方为主

紧紧围绕满足人民群众医疗卫生需求，切实转变财政支出方式，兼顾供需双方、以需方为主，变“养人办事”为“办事养人”，通过加大对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的资金保障力度，不断增强广大城乡居民抵御大病风险能力，进一步提高资金投入使用效率和效益，彻底实现泗水县基本医疗保障制度的全覆盖。