中国的推动者

CCTV《影响力人物》栏目组 张波

金永祥，男，黑龙江兰西县人。1996年创办大岳咨询。现担任大岳咨询有限公司总经理，中国财政学会PPP专业委员会常务委员。是著名PPP专家和城市开发顾问。在中国20多年的PPP发展历程中留下了金永祥深深的足迹，尤其是2001～2002年协助建设部制定政策使PPP在此后的五年时间里快速发展，在2014年全面参加了国家发改委和财政部出台的一系列PPP政策、法规和文件的制定工作。

强烈的使命感

“提高城市建设和管理效率，影响中国经济和社会发展。”这看起来散发着“先天下之忧而忧”的宏大口号，正是北京大岳咨询有限责任公司 (以下简称“大岳咨询”) 的使命。作为一个公司的使命就如同是我们个人肩负的责任，是值得用一辈子去追寻的，这让我不禁想起了周恩来总理“为中华之崛起而读书”的宏图壮志。

金永祥作为大岳咨询的总经理每时每刻都将这两句话放在心里，每次新员工入职的时候，他都会花上半天的时间来讲解。之所以把这两句话作为企业发展的使命，金永祥解释道，主要有两个原因。一个是为了加强研究为政府决策提供支持，减少政府决策的失误，提高政府工程的效率和质量。另一个就是中国的各级政府相比较其他国家而言，控制着更多的资源，但是由不同主管部门控制着的。所以在这个过程需要更加专业和独立的咨询机构协助进行体制机制设计，以更好地调动资源，产生协同效应。

使命的力量是无穷的。《南方周末》在1999年的新年献词叫做“总有一种力量让我们泪流满面”，我想这种力量更多的是使命。对于使命和理想的无限热爱和追寻可以追溯到金永祥的童年时代，当时他的父亲到哈尔滨去当工人，见了一些苏联的专家和工程师，回来以后经常会和他讲起苏联工程师的厉害，这让金永祥非常的崇拜，心里暗暗发誓以后一定要当工程师，果然后来不断地努力，考进了当时有“工程师的摇篮”之称的哈尔滨工业大学。

PPP模式

什么是PPP呢? 是指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。简单的说就是政府和社会组织合作做以前由政府做的事情。

诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨曾经说过，“21世纪，对人类影响最大的有两件事，一件是以互联网为代表的第三次科技革命，另一件就是中国的城市化运动”。那么对于中国的城市化来说，如何科学和高效的决策便成了首要问题。纵观世界城市化发展史，PPP模式是最佳的也是最适合中国当前发展阶段的解决方案。

众所周知，美国和英国的城市化是走在世界前列的。20世纪80年代，美国总统里根和英国首相撒切尔夫人摒弃了之前一直盛行的“凯恩斯主义”，更大地发挥市场的作用。鼓励和支持民间资本和其他社会资本更多地参与基础设施建设和运营，PPP模式也正是在这个时候成熟并发挥了重大的作用。

目前中国的城市化大潮史无前例的大发展，在这个过程中必然需要科学决策。而党的十八届三中全会明确指出“市场在资源配置中起决定性作用”。这预示着未来的PPP发展将迎来一个黄金的发展期。回看金永祥带领的大岳咨询也印证了这一发展趋势。从成立之初的借鉴学习外国的先进经验到现在世界银行PPP专题组来到大岳咨询考察交流。如今金永祥几乎每周都要在全国各地跑，为各级政府和官员讲解PPP以及相关操作实例。

大岳咨询从1996年成立至今很快就20年了。这期间，有过孤独的坚持，也有过成功的喜悦，总而言之百味杂陈。在某种程度上，从大岳的身上我看到了万通董事长冯仑所谓的企业三境界，野蛮生长、理想丰满、行在宽处。

北京地铁4号线

北京地铁4号线全长28公里，总投资大概是150个亿。大岳咨询在这个项目里帮助政府通过PPP融资引进来50亿。金永祥向我们介绍到。但是他认为在这个过程中最重要的是社会资本带来了理念和管理。在实践中，北京的地铁运营公司在和社会资本香港地铁运营公司合作的过程中学到了更多的管理经验和竞争意识，有了成长和进步。这样更大程度地提升了对于北京市地铁的管理水平，最后受益的是北京市民、北京市政府和北京地铁运营公司，这种制度创新形成了一个多赢的局面。

而从北京地铁4号线这个项目采用PPP模式来运作，更可以窥一斑而见全豹，表明政府职能的转变。正如金永祥在接受央视记者采访时表示: 在这种新的状态下，政府管理社会的行为也会发生变化，它会从原来万能的，投资、建设和运营方面全包的政府，转向服务型和监管型的政府。北京地铁4号线的PPP模式对全国也有着广泛的借鉴意义。金永祥告诉我们，PPP模式还有助于解决地方债务这个令地方政府头疼的老大难问题。通过这种模式向社会资本筹集来资金，可以有效地缓解地方债务的增加。此外，金永祥还指出，由于社会资本的以盈利为目的的商业主体性质，使政府对社会资本的监管成为PPP项目成败的关键。

理念的力量

著名经济学家张维迎在其新书《理念的力量》序言中写道: 理念是重要的，人的行为不仅受利益的支配，也受理念的支配; 社会的变革和人类的进步基本上都是在新的理念推动下出现的，没有理念的变化就没有制度和政策的改变; 中国过去30多年所取得的成就是理念变化的结果，中国的未来很大程度上取决于我们能否走出一些错误的理念陷阱，而没有思想市场，就很难有新的理念的出现和传播，从而整个社会就会失去变革的源泉。

金永祥同样重视理念的力量。理念的传播有两种方式，一种是直接的方式，也就是他经常会到全国各地去做巡回演讲，而受众多是各级政府官员等决策者，此外他还定期举办沙龙，向社会成员以及企业主体普及相关知识和理念。而另一种方式就是模范作用，通过一批像地铁4号线这样PPP项目的成功运营来实现示范效应。首先是对参与项目的官员影响很大，这些官员以后操作其他的项目就有了经验，决策会更加的规范和科学。其次，各地考察团来进行观摩和学习，交流过后传播更广，对整个地铁行业也有比较大的影响。这样以理念为载体，影响一个又一个行业，一个又一个区域，最终来影响经济和社会的发展。

企业的价值观和愿景

大岳咨询的价值观是合作、包容、专业、负责。可以肯定的是这些价值观是一个企业成功的必要条件。而问题的关键在于企业的文化和价值观如何落到实处，而不仅仅停留在口号的层面上。企业的文化建立和价值观的认同不是一朝一夕的事情，是长期的积淀形成的，幸运的是在这方面他们已经走过了19个年头。

大岳咨询的愿景是成为世界知名的中国智库机构。我想每一个愿景的实现都离不开美好价值观的强烈认同感。在这一方面金永祥拥有绝对的自信，他认为公司之所以能够吸引一批精英跟随他，就是因为共同的价值观和使命感。

在与金永祥的交谈过程中，我强烈的感受到他的责任和使命。他说，正是这种实现个人价值和为社会为国家做一些事情的情怀支撑着他们向前走。而他现在最大的梦想就是把大岳咨询打造为世界知名的智库，同时成为一个品牌和百年老店。向美国的智库那样成为对中央政府和世界级公司决策有巨大作用的重要力量。

我突然想起了兰德公司和麦肯锡公司。随着中国经济和城市化的向前发展，未来中国一定会出现一批世界级的智库。同时我相信大岳咨询也会赫然出现在这份名单里，会有越来越多的外国人在中国区域发展政策和行业发展政策变化时想到他们的作用。