竞争性与全球产业链

根据世贸组织等国际组织的统计，加工产品贸易占了2009年全球除燃料以外的货物贸易的一半以上^[139]。这一数据向人们展示，商品从原材料到制成品这样一个全球产业链的生产过程，期间会涉及多次跨境贸易。虽然TPP将此问题单独列为一章，但是迄今为止，各成员对如何解决这一问题尚未达成一致意见。事实上，这一问题在美国已经签署的自由贸易协议中也是分别规定在不同章节。概括起来，主要包括在产品标准的统一化、贸易便利化所需的基础设施（码头、公路等）建设、原产地规则的简化、更加高效的通关手续等议题之中。此外，竞争性与TPP协议的原产地规则紧密相连。

竞争政策是作为单独一章列入TPP的，仅这一点就是对多边贸易体制的突破，因为WTO规则无法规制竞争政策。TPP的目标是“推动构建竞争性的营商环境，保护消费者利益，确保为TPP成员的公司提供适合发展的平台”。此外，该章节还包含下列措辞：“在制定竞争法和组建主管部门的基础上，各成员确保竞争法实施程序的公正、法律的透明、消费者权利的充分保护、私权利的有效行使、成员之间的技术合作”。在美国工业界看来，这些规定对于解决国有企业相关问题，特别是金融管制、透明度以及确保国有企业没有得到不正当的竞争利益至关重要。

从约束力角度讲，TPP规则只能算是“软法”，它只是给各成员作出了一些原则性规定，具体的竞争行为仍然要以各成员的国内法为依据。不过在规范竞争行为方面，TPP也引入了一些独特的机制，例如，“私人诉权”，即个人有权向法院或其他独立仲裁庭就国内竞争主管机关的单独行为或基于一项裁定作出违反国内竞争法的决定，从而导致其营业或财产遭受损失提出禁止令、货币补偿或其他补偿的诉求。这种规定是希望通过消费者的直接感受来判断竞争行为的公正性。为了鼓励采取相同的竞争政策，TPP要求各成员保持合作，包括通知、磋商和交换信息以及人员培训等技术合作。鉴于规制竞争行为主要是国内法，有关竞争行为的争议仍然由国内争端解决机构受理解决，TPP的争端解决条款不适用于竞争政策的争议。