社区参与的旅游发展的对策分析

三、社区参与的旅游发展的对策分析

社区参与旅游的内容包括:规划旅游项目设计、旅游决策、旅游基础设施建设、旅游利益分配、教育培训、旅游资源和环境管理等旅游发展的全过程。本文仅从社区参与旅游规划、社区参与旅游发展利益分配、旅游资源和环境保护三个方面着手，对社区参与旅游发展提出对策和建议。

(一)社区参与旅游规划

根据国外专家的研究，通常把社区参与旅游规划分为象征式参与、被动式参与、咨询式参与、因物质激励而参与、功能性参与、交互式参与、自我激励式参与七个层次。目前，我国居民参与旅游规划大多还停留在象征式参与、被动式参与、咨询式参与等浅层次参与规划层面上。

社区居民参与旅游规划的步骤可参照世界旅游组织编写的《旅游业可持续发展———地方旅游规划指南》一书，书中对指导社区居民参与旅游规划具有一系列指导意义。如图1所示:

图1　社区居民参与旅游规划的过程

社区居民参与旅游规划能有效地为当地居民制定实际、具体、合理的参与方案，并根据各阶层居民的不同利益要求制定出参与旅游规划的经济、社会与环境目标，更好地做到旅游可持续发展。

(二)社区参与旅游发展利益分配

社区参与旅游发展利益分配包括经济利益分配、培训和教育、就业和商机四个方面，旅游发展给社区带来的最直接的经济影响，就是创造更多的商业收益、就业机会和政府税收。

图2　社区与旅游者利益交换

为了使社区能更好地参与到旅游发展的利益分配中，应该建立一个非政府部门的协调组织，可以使旅游发展中尽量在当地采购产品，优先录用当地居民参与经济活动，给个人和外来集团相同的商业发展机遇，并向社区居民提供小额贷款，还可以实行股份制经营，建立公平优先的利益分配机制，最大限度地减少经济利益“漏出”。

(三)社区参与旅游资源和环境保护

对游客而言，旅游地是暂时的居留地，而对旅游地居民来说，旅游地是生活和工作的场所，因此，旅游地资源和环境保护对社区居民具有更为重要的意义。从另外一个方面来说，保护自己经济收入这一切身利益成为社区居民保护旅游资源的动力。

社区应该在监督和参与环境政策的实施方面承担相应的责任，参与环境保护设备设施、机构的组织和运作。敦促旅游企业在开发和经营活动中减少对环境的破坏和污染，形成良好的保护环境的社会氛围，从而以对旅游者形成约束。