【摘要】：我国电信运营业虽取得了较好的发展，但也存在一系列问题，尤其是政策法制环境建设方面明显滞后。
我国电信运营业虽取得了较好的发展，但也存在一系列问题，尤其是政策法制环境建设方面明显滞后。主要表现在以下几个方面:
1. 电信相关法律法规不完善，不适应产业发展。《电信法》迟迟未能出台，其他方面的法律 (如政府信息公开、数字内容等) 存在较多缺失，适应电信业健康快速发展的法律法规环境尚未形成。
2. 三网融合存在制度性障碍。迄今为止，电信、广电仍不能相互准入，融合市场无法形成; 融合的障碍还导致资源难以共享，重复建设现象严重，影响了电信大行业的形成和健康发展。
3. 市场准入控制有待进一步调整，竞争还未真正实现有效、有序，形成有效竞争的政策法制环境还亟待完善。
4. 鼓励业务创新的政策法制环境尚未完全形成，业务创新存在政策法制保障与激励不到位等障碍。
5. 电信运营业有待拓展的新领域的产业地位尚未明确，缺少国家层面的产业促进政策、整体规划和配套法律法规的保障。
6. 竞合共赢、良性发展的产业生态环境尚未真正形成，业务创新环境还有待进一步优化。
7. 普遍服务政策法制措施尚未完全到位，电信运营业发展水平的地区差别、城乡差别、社会群体差别仍十分突出，“数字鸿沟”仍有扩大的趋势。
8. 技术创新政策激励力度不足，技术创新体系尚未完全建立，自主创新能力不强，核心技术受制于人的现象较为严重。
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