旧金山湾区的9个地区在国家统计中是作为一个由5个独立的大都市区统计区域进行统计。因此，人们往往会认为这些地区是互相独立的，该地区的经济发展规划是在对相对更小区域的分析的基础上完成的。虽然对这个亚区层面的关注也非常重要，但数据表明，在很多方面，在全区层面上的规划可能更好。事实上，旧金山湾区作为一个经济整体运行，且其大都市区统计区之间的联系特别密切。因此，只注重各个亚区的开发策略会失去将整个地区作为一个整体开发的优势。
图2-8中的（a）和（b）分别显示旧金山湾区的居住和就业密度。仔细观察，可以发现就业密度比居住密度更高，而且就业分布在几乎有人居住的所有区域。居住与就业的分布是否表明旧金山湾区是一个经济整体取决于人们居住与工作的区域之间的联系程度。比如，如果在奥克兰工作的所有人都住在奥克兰，而每个在旧金山工作的人也都住在旧金山，那么这两个地区很难看作是一个经济整体。表2-5的第二栏是旧金山湾区各区域在本区域工作的居民的比例，这一栏中数量较小的地区表明该地区跨区域联系性较强。
图2－8 旧金山湾区的居住及雇用密度
数据来源：U.S.Census LEH Ddata 2010。
表2-5说明该地区内9个区域的相互联系程度。9个区域的加权平均数显示53%的居民在其居住的区域内工作，而51%的雇员住在其工作的区域。这些数字表明旧金山湾区的不同区域之间联系密切，协同运行。这一点很重要而且也表明经济发展战略需要适当的区域规模。以在奥克兰为低收入社区创造工作岗位的战略为例。从住在弗雷蒙特、普莱森顿或沃尔纳特的人也可以承担住在旧金山湾的工作这一点来看，这种战略可能对整个旧金山湾区都有好处。尽管这一战略的目的是帮助奥克兰低收入社区，但这些社区能够从中享受的益处可能很有限。
表2－5 旧金山湾区各区域通勤状况
续表
除表明该地区各亚区之间的关联性外，表2-5还显示了居民与雇员通勤程度最高的区域。该表按照各区域在本区域工作的居民的百分比排序。索拉诺和康特拉科斯塔的情况比较突出，其在本区域工作的就业居民不到40%。与马林（本区域居民承担的工作岗位为工作岗位总数的39%）相比，索拉诺由本区域居民承担的工作岗位还不到39%。马林和圣马刁的跨区域工作的人数也比较多。
从通勤角度来看，该地区各区域可分为若干类。“卧室区域”指每天到外区域工作的人比较多的地方。“工作中心区域”指每天来该区域工作的人比较多的地方，还有几个区域的比例比较平衡。康特拉科斯塔、索拉诺和索诺玛为“卧室区域”，而阿拉米达、旧金山和圣克拉拉为“工作中心区域”。马林、纳帕和圣马刁则比较均衡。不过，在最后三个地方中，马林又比较特殊，其流入流出的员工类型有着明显的特点。流出的雇员受教育程度较高，流入的雇员受教育程度则略低。
康特拉科斯塔的就业居民通勤到整个旧金山湾区各个地方的人数最多。从康特拉科斯塔到旧金山的通勤人数超过3万人，到奥克兰的人数也一样，而从康特拉科斯塔通勤到圣何塞居民有1万人。尽管索拉诺和索诺玛的居民人数较少，但这两个地区与上述三个城市的通勤人数占比也相当可观，其中索拉诺为11%（大约为1.7万人），而索诺玛为7%（大约为1.24万人）。
各县的劳动力流动的性质也有所不同。比如，圣马刁区域流入和流出的工人的职业与技术水平大致相当。但马林和纳帕熟练工人的流出人数较多，流入本地配套产业的熟练工人较少。
因为旧金山湾区工人的就业和居住地点分离的特点，人们往往认为工作中心县需要更多的住房，而居住社区附近需要更多的就业机会。尽管这样的需求可能是真实存在的，但没有必要为人数众多的工人改变这种地理布局。人们选择住在远离其工作地点的原因繁多，其中可能有双方都工作的同居者的折中选择或为孩子寻找最好的学校等原因，也有在市区工作的人希望在比较开阔的地方居住。旧金山湾区跨区域雇用人口流量状况，如表2-6所示。
表2－6 旧金山湾区跨区域雇用人口流量状况人
因为该地区大量的通勤人员，区域交通基础设施建设的重要性不言而喻。旧金山湾区在这方面的工作相当不错。特别是考虑到人口基数，旧金山湾区的通勤时间与其他地区的不相上下——比有的地区强，也比有的地区差，或者说符合人们对这样规模的地区的预期。旧金山湾区的公共交通设施的使用率比较高，表明现有系统能够为该地区提供良好的服务，至少与其他类似的地区差不多。但还有很大的改进空间，可以提高公共交通设施的乘坐率。
交通基础设施建设需要考虑进出该地区的通勤人流。平常每天约有50万上班的人进出该地区。每天通勤到旧金山湾区的工人占整个地区的近12%，同时这个地区约有9%的就业居民通勤到该地区之外的地方去工作（如表2-7所示）。这些数字凸显了跨区域基础设施建设对区域经济成功的重要性。
旧金山湾区的9个区域之间关系密切对该地区经济政策的制定有诸多启示。特别值得一提的是，旨在吸引企业在旧金山湾区某一特定区域设立更多工作岗位的政策需要了解这一点，即这一政策带来的好处可能需要牺牲临近社区的利益。比如，在圣拉斐尔设立这样的项目肯定会吸引诺瓦和里士满的业务。这样尽管可能会提高圣拉斐尔的税收基数，但可能需要诺瓦和里士满做出牺牲。同时，因为旧金山湾区劳动力的高度流动性，在一个地区创造的工作岗位会促进工人居住地的消费。
因此，协调有序的创造工作岗位的模式应该在一个地方创造工作岗位的同时考虑到整个地区的利益，这样才有望提高经济发展举措对整个地区的回报。
表2－7 旧金山湾区跨区域雇用人口流量状况
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