新的生产技术,操作先进的仪器,对创新的渴求,以及对可持续发展的要求,都需要具有国际竞争力的复合型人才。奥巴马政府在2011年的 《美国创新战略》报告提出要改善教育系统,培养具备新世纪知识和技能的新一代人才,打造世界级劳动力,为美国工业化、信息化发展奠定人才基础。
(1)开放劳动力市场,优化工业化、信息化人才队伍。
20世纪90年代,美国呈现出 “新经济”的良好势头,很大程度上离不开美国灵活的劳动力市场。自20世纪80年代开始,里根总统执政大大放松了对劳动力市场的政府监管,增加了劳动力市场的竞争性和灵活性,人才的工资水平开始市场化,劳动力流动增加。这些变化使得美国企业能够适应更加激烈的国际竞争环境,优化了人力资源配置,尤其是工业化、信息化人才队伍给美国工业化和信息化发展带来了新的活力。长期以来,我国劳动力市场面临劳动力发展不平衡,不同产业劳动力配置不均衡等问题,应借鉴美国的经验,开放劳动力市场,优化工业化、信息化人才队伍,为工业化、信息化发展打下坚实基础。
(2)投资教育,加强工业化、信息化人才培养。
美国致力于通过投资教育加强对工业化、信息化人才的培养。例如,设立教育部先进研究计划署,资助有关提高教育质量的重要研究技术。通过与知名企业联合组成的 “改变方程式”联盟合作,激发更多的学生在科学、技术、工程学、数学等方面取得优异成绩并发展其事业。成立“Partnership for 21 Century Skills”组织,开发综合性的21世纪学习框架,构建创新支持体系,帮助学生掌握21世纪所要求的多种技能,为工业化、信息化人才队伍建设提供储备力量。我国在教育资源配置上还存在很多不足,需要进一步增加教育投资,优化教育资源配置,提高学生和劳动者的创新技能和素质,为我国工业化、信息化人才队伍建设提供储备力量。
(3)实施人才引进战略,吸引世界优秀人才。
为吸引全世界的优秀人才,美国出台了许多激励政策和机制,包括:放宽技术移民的限制,只要是专业 “精英”,可不考虑国籍、资历和年龄,一律允许优先进入美国;[9]增加专业人士工作签证名额,实施H-1B短期工作签证计划,每年签发6.5万个临时工作签证,允许有特殊专长的外国人来美工作;建立以留美学生为依托的科技后备队伍,通过奖学金、绿卡制吸引并留住优秀人才;充分利用外国专家学者为美国科研服务,聘请外国专家学者到美国工作,或做访问学者,使得美国有了更加充实的科研队伍。[10]美国大量引进外籍高技能人才,既为美国节省了大量的教育经费,又带来了发展的原动力,使美国的信息化水平一直处于世界领先地位。[11]我国目前处于经济加速发展的黄金时期,借鉴美国的做法和成功经验,减少人才外流,实施人才引进战略,也能为中国的工业化、信息化人才队伍建设起到事半功倍的作用。
[1] 万远鹏: 美国 “再工业化” 的内涵及其对中国的启示.江西财经大学.2013.
[2] 陆昂:20世纪90年代以来美国和日本产业政策调整评价.经济问题探索,2004(2):41-45.
[3] 万远鹏: 美国 “再工业化” 的内涵及其对中国的启示.江西财经大学.2013.
[4] 美国信息化战略:占领IT制高点,http://www.qqread.com/erp/10/n029153004.html.
[5] 兰泳: 美国的人才战略.全球科技经济瞭望,2003(07).
[6] 杨立军, 刘陈: 美、 日、 德、 印四国信息人才培养研究.中国电化教育,2010(07).
[7] 同上.
[8] 同上.
[9] 张艳波: 中外人才问题研究.哈尔滨工程大学.2004.
[10] 恩和特布沁: 当代中国少数民族人才开发研究.中央民族大学.2010.
[11] 韩芳: 吸引海外金融人才推进首都世界城市建设.高等农业教育,2011(02).
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