工程相关从业人员执业资格

执业资格制度是市场经济国家对专业技术人员管理的通行做法。执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强、关系到国家和公众利益的专业(工种)实行的准入控制,规定了专业技术人员从事某一特定专业(工种)的学识、技术和能力的必备标准。

在市场经济比较发达的国家或地区,实行执业资格制度已有一百多年的历史,形成了一套完整的法律体系和管理体系。我国在建设行业建立执业资格制度的探索始于20世纪80年代末。随着改革开放步伐的加快,为规范市场秩序,保证工程质量,同时,也为推动我国建设行业走向国际市场和引进外资项目,我国按照国际惯例颁布了相关执业资格考试和注册试行办法,在工程监理、建筑设计、施工等领域陆续建立了监理工程师、造价工程师、结构工程师、建筑师和建造师等执业资格注册制度,如图1-12所示,基本形成了以教育评估、执业实践、资格考试、注册管理、继续教育和信用档案为主要内容的管理体系。与工程项目管理密切相关的执业资格考试主要包括一级建造师、监理工程师、造价工程师、咨询工程师(投资)和投资建设项目管理师等。

图1-12 建设领域主要执业资格制度

1.建造师

(1)建造师的定位与职责。建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主的执业注册人员,以施工管理为主。建造师是懂管理、技术、经济、法规知识,综合素质较高的复合型人员,既要有理论水平,也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。建造师注册受聘后,可以以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理,从事其他施工活动的管理,从事法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。在行使项目经理职责时,注册一级建造师可以担任«建筑业企业资质等级标准»中规定的特级、一级建筑业企业中工程施工的项目经理;注册二级建造师可以担任二级建筑业企业中工程施工的项目经理。大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的人员担任,但取得建造师执业资格的人员能否担任大中型工程项目的项目经理,应由建筑业企业自主决定。

(2)建造师资格的取得。一级建造师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度,由人事部、建设部共同组织实施,每年举行一次考试,考试时间一般安排在9月;二级建造师执业资格实行全国统一大纲,各省、自治区、直辖市命题并组织考试。考试内容分为综合知识与能力和专业知识与能力两部分,报考人员要符合有关文件规定的相应条件。一级、二级建造师执业资格考试合格人员,分别获得«中华人民共和国一级建造师执业资格证书»«中华人民共和国二级建造师执业资格证书»。

一级建造师考试设«建设工程经济»«建设工程项目管理»«建设工程法规及相关知识»«专业工程管理与实务»(包含:建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、矿业工程、市政公用工程、通信与广电工程、机电工程10个类别)四门科目。二级建造师考试设«建设工程施工管理»«建设工程法规及相关知识»«专业工程管理与实务»(包含:建筑工程、公路工程、水利水电工程、矿业工程、机电工程、市政公用工程6个类别)三门科目。

(3)建造师的报考条件。凡遵守国家法律、法规,具备下列条件之一者,可以申请参加一级建造师执业资格考试:取得工程类或工程经济类大学专科学历,工作满6年,其中从事建设工程项目施工管理工作满4年;取得工程类或工程经济类大学本科学历,工作满4年,其中从事建设工程项目施工管理工作满3年;取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕业,工作满3年,其中从事建设工程项目施工管理工作满2年;取得工程类或工程经济类硕士学位,工作满2年,其中从事建设工程项目施工管理工作满1年;取得工程类或工程经济类博士学位,从事建设工程项目施工管理工作满1年。

凡遵纪守法,具备工程类或工程经济类中等专业以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满2年的人员,可报名参加二级建造师执业资格考试。

2.监理工程师

(1)监理工程师的定位与职责。注册监理工程师是指经全国统一考试合格,取得监理工程师资格证书,并按规定经注册,取得注册监理工程师执业证书和执业印章,从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。

注册监理工程师可以担任工程监理机构的总监理工程师或其他监理岗位,总监理工程师岗位必须由注册监理工程师担任。注册监理工程师应在国家法律、法规及有关规定要求下开展执业活动,应对执业活动成果的质量负责。注册监理工程师只能在规定的职业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动,不得同时在两个或两个以上单位开展执业活动。

(2)监理工程师执业资格的取得。监理工程师执业资格考试工作由住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部共同负责,日常工作委托中国建设监理协会承担,具体考务工作由人力资源和社会保障部人事考试中心负责。监理工程师考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法,每年举行一次,考试时间一般安排在5月。监理工程师执业资格考试设4个科目,分别为«建设工程监理基本理论与相关法规»«建设工程合同管理»«建设工程质量、投资、进度控制» «建设工程监理案例分析»。

(3)监理工程师的报考条件。凡中华人民共和国公民,身体健康,遵纪守法,具备下列条件之一者,可申请参加监理工程师执业资格考试:工程技术或工程经济专业大专(含大专)以上学历,按照国家有关规定,取得工程技术或工程经济专业中级职务,并任职满3年;按照国家有关规定,取得工程技术或工程经济专业高级职务;1970年(含1970年)以前工程技术或工程经济专业中专毕业,按照国家有关规定,取得工程技术或工程经济专业中级职务,并任职满3年。

3.造价工程师

(1)造价工程师的定位与职责。注册造价工程师是指通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认,取得中华人民共和国造价工程师执业资格,经过注册,获得中华人民共和国造价工程师注册执业证书和执业印章,从事工程造价活动的专业人员。国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门,必须在计价、评估、审查(核)、控制和管理等岗位配套有造价工程师执业资格专业技术人员。

(2)造价工程师资格的取得。造价工程师执业资格考试由国家住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部共同组织,实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法,每年举行一次,考试时间一般安排在10月。造价工程师执业资格考试共设4个科目,分别为:«建设工程造价管理»«建设工程计价»«建设工程技术与计量»(土建工程或安装工程)«建设工程造价案例分析»。

(3)造价工程师的报考条件。凡中华人民共和国公民,遵纪守法并具备以下条件之一者,均可申请参加造价工程师执业资格考试:工程造价专业大专毕业后,从事工程造价业务工作满5年;工程或工程经济类大专毕业后,从事工程造价业务工作满6年;工程造价专业本科毕业后,从事工程造价业务工作满4年;工程或工程经济类本科毕业后,从事工程造价业务工作满5年。获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获硕士学位后,从事工程造价业务工作满3年。获上述专业博士学位后,从事工程造价业务工作满2年。

4.咨询工程师(投资)

(1)咨询工程师(投资)的定位与职责。注册咨询工程师(投资)是指通过全国统一考试,取得«中华人民共和国注册咨询工程师(投资)执业资格证书»,经注册登记后,在经济建设中从事工程咨询业务的专业技术人员。

(2)咨询工程师(投资)资格的取得。国家人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会共同负责全国注册咨询工程师(投资)执业资格制度的政策制定、组织协调和监督指导,并成立全国注册咨询工程师(投资)执业资格管理委员会,负责注册咨询工程师(投资)执业资格管理工作,该委员会办事机构设在中国工程咨询协会。咨询工程师(投资)考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法,每年举行一次,考试时间一般安排在4月。注册咨询工程师(投资)考试设5个科目,分别为:«工程咨询概论»«宏观经济政策与发展规划»«工程项目组织与管理»«项目决策分析与评价»«现代咨询方法与实务»。

(3)咨询工程师(投资)的报考条件。凡中华人民共和国公民,遵守国家法律、法规,并具备以下条件之一者,可以申请参加注册咨询工程师(投资)执业资格考试:工程技术类或工程经济类大专毕业后,从事工程咨询相关业务满8年;工程技术类或工程经济类专业本科毕业后,从事工程咨询相关业务满6年;获工程技术类或工程经济类专业第二学士学位或研究生班毕业后,从事工程咨询相关业务满4年;获工程技术类或工程经济类专业硕士学位后,从事工程咨询相关业务满3年;获工程技术类或工程经济类专业博士学位后,从事工程咨询相关业务满2年;获非工程技术类、工程经济类专业上述学历或学位人员,其从事工程咨询相关业务年限相应增加2年;国家人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会规定的其他条件。

5.投资建设项目管理师

(1)投资建设项目管理师的定位与职责。投资建设项目管理师是指通过全国统一考试取得«中华人民共和国投资建设项目管理师职业水平证书»的人员,可受聘承担投资建设项目高层专业管理工作。为规范投资建设项目管理,提高投资建设项目质量和投资效益,增强投资建设项目高层专业管理人员素质,国家对投资建设项目高层专业管理人员实行职业水平认证制度,纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。

(2)投资建设项目管理师资格的取得。国家人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会共同指导、监督投资建设项目管理师职业水平认证制度的实施工作。中国投资协会具体负责投资建设项目管理师职业水平认证制度的组织实施。国家人力资源和社会保障部人事考试中心组织实施考务工作。投资建设项目管理师职业水平考试实行全国统一考试大纲,统一命题,统一组织,每年举行一次,考试时间一般安排在5月。考试设置«宏观经济政策»«投资建设项目决策»«投资建设项目组织»和«投资建设项目实施»4个科目,投资建设项目管理师职业水平考试合格的人员,获得中国投资协会颁发的,由国家人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会监制,中国投资协用印发的«中华人民共和国投资建设项目管理师职业水平证书»。

(3)投资建设项目管理师的报考条件。遵守国家法律、法规,恪守职业道德,并具备下列条件之一的,可申请参加投资建设项目管理师考试:取得工程技术、工程经济或工程管理类专业大专学历,从事投资建设项目专业管理工作满10年;取得工程技术、工程经济或工程管理类专业大学本科学历,从事投资建设项目专业管理工作满8年;取得工程技术、工程经济或工程管理类硕士学位,从事投资建设项目专业管理工作满5年;取得工程技术、工程经济或工程管理类博士学位,从事投资建设项目专业管理工作满3年;取得非工程技术、工程经济或工程管理类专业学历或学位,其从事投资建设项目专业管理工作年限相应增加2年。