东盟南增长三角

东盟南增长三角是东盟最早建立的次区域合作，早期包括新加坡、马来西亚的柔佛州和印尼的廖内群岛，也称新柔廖增长三角(Singapore-Jobor-Riau Growth Triangle)。此增长三角于1997年扩大到包括马来西亚南部4个州和印尼6个省，后称为新马印尼增长三角(Indonesia-Malaysia-Singapore Growth Triangle，IMSGT)。

(一)提出与进展

1．提出

1989年12月，新加坡首先提议，在新加坡和与之毗邻的马来西亚柔佛州及印尼巴淡岛联合建设增长三角经济开发区。1990年，印尼和马来西亚表示赞同。建立增长三角的设想主要是基于充分利用上述三个地区各自的相对优势，实现较快的经济增长的考虑。例如，在新加坡劳动力短缺、新币升值、生产成本上升、出口产品竞争力下降的情况下，可以利用马来西亚和印尼这方面的优势进行产业升级或者把劳动密集型的生产转移到其他地方，而最靠近新加坡的柔佛州和巴淡岛是首先被考虑的转移地点。

柔佛州是马来西亚的第二大州，土地辽阔，农业发达，半熟练工人众多。巴淡岛所处的廖内群岛是印尼石油和天然气的重要产地，劳动力价格低廉。在巴淡岛，非熟练工人的月薪仅90美元，柔佛州约150美元，而新加坡却高达350美元。因此跨国公司可以把资本密集和技术密集的生产安排在新加坡，而把劳动力密集和占地较多的生产安排在柔佛州和巴淡岛。这些地区地理上毗连，管理、联系和运输较为方便，有利于降低生产成本。这样，跨国公司就可把增长三角作为一个投资区来考虑。在该三角区域内的企业，既可以利用新加坡高效率的基础设施和高水平的技术和管理，又可以利用其他两地的廉价劳动力和较低地价的广阔区域。

该区域的合作，除了上述的垂直分工与合作外，还可充分发挥规模经济效益。新加坡已拥有与世界市场联系在一起的金融、商业网络，充分利用这一条件对新加坡本身和周围地区的发展都十分有利。此外，这一地区的旅游资源丰富，到新加坡的旅客可到柔佛州和廖内群岛饱览这两地秀丽的海滨风光，从而增加有关国家和地区的旅游收入。对新加坡而言，增长三角的建立还保证了其淡水的供应，扩大了市场和投资地。对其他两个地区而言则可以从新加坡获得经济发展所需的资金和技术。

2．进展

1990年8月，新加坡与印尼签订合作开发廖内群岛(主要是巴淡和宾坦岛)的协议，并成立开发联合委员会。双方决定简化人员来往和产品进出口的手续，共同开发旅游业，促进廖内群岛工业和技术的发展。除了开发工业区外，旅游设施也在巴淡岛和宾坦岛兴建起来。新加坡还与有关银行和财团合作开发宾坦岛的旅游资源以及位于巴淡岛西南的布兰岛的饲养业和观赏植物种植业。为推进增长三角计划，柔佛州设立了一些工业区和自由贸易区，为“先驱企业”提供一系列税收方面的优惠。双方还建立了培训熟练工人的学校，达成了合作发展工业和旅游业的协议。该增长三角在投资合作方面成效比较显著，柔佛州已成为马来西亚工业和旅游业发展最快的地区之一。

(二)发展障碍

1．政治方面

在印尼，政界和商界的一些领导人对重点开发廖内群岛一直有不少争论。在马来西亚，对柔佛州与新加坡的输水和输气协定存有不少批评，资金和熟练劳力流向柔佛州也造成柔佛州与其他州的矛盾。

2．经济方面

柔佛州和巴淡岛的基础设施跟不上发展的需要。由于两地的劳工素质较差，劳动生产率低下，管理比较困难，产品质量深受影响。目前，这两个地区的物价水平也在不断上升，生产成本急剧提高。加上缺乏多边联合开发的组织机制，导致印尼与马来西亚柔佛州的合作很少。

3．社会方面

印尼巴淡岛的劳工主要来自印尼其他地区，这些移民带来各地不同的文化、习俗，使当地出现了不少新的社会问题。该岛已成为印尼生活费用最高的地区之一。跨国人员、物资流动仍存在不少障碍。