年浙江固定资产投资运行分析

2015年，面对复杂多变的国际国内经济形势，全省上下继续坚定不移地实施扩大有效投资的一系列政策措施，加大重点项目推进力度，落实房地产市场调控政策，全年固定资产投资增速呈现高开低走再回升的运行态势，增长总体平稳。

一、固定资产投资运行的主要特征

2015年，全省固定资产投资26665亿元，比上年增长13.2%，增幅比1—3月回落3.8个百分点，但比1—6月、1—9月分别回升0.9和2.0个百分点。从全国及部分东部省份看，浙江投资增幅比全国、江苏分别高3.2和2.7个百分点，但比广东、山东分别低2.7和0.7个百分点。其中，项目投资19553亿元，增长20.0%；房地产开发投资7112亿元，下降2.1%。全省固定资产投资运行的主要特征：

1.第二产业投资稳中趋快，投资结构继续调整。从产业投资结构看，2015年下半年以来，第二产业投资增速平稳且持续加速，与第三产业投资增长差距逐步缩小。2015年，全省第一产业投资339亿元，占全部投资的1.3%，增长28.7%；第二产业投资8803亿元，占全部投资的33.0%，增长11.0%，增幅比1—9月回升6.4个百分点，下半年以来加速态势明显；第三产业投资17523亿元，占全部投资的65.7%，增长14.1%，增幅比1—9月回落0.6个百分点。扣除房地产开发投资外的第三产业投资增长28.5%，增幅分别高于第三产业投资、全部投资14.4和15.3个百分点。第三产业中，信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、居民服务及其他服务业增幅居前，分别增长30.8%、27.9%和36.5%。

2.战略性新兴产业投资增长较快，装备制造业投资不断回升。2015年，全省工业投资8747亿元，比上年增长11.0%，增幅分别比1—3月、1—6月、1—9月回升5.2、6.2和6.4个百分点。其中，工业技改投资6701亿元，增长23.6%，增幅比1—9月提高6.6个百分点；战略性新兴产业投资2545亿元，增长15.8%，增幅比1—9月提高4.4个百分点，其中，新能源产业、新能源汽车、新一代信息技术和物联网产业、海洋新兴产业、生物产业等投资增幅分别达到36.0%、25.1%、19.0%、18.6%和18.3%。

2015年，全省制造业投资7579亿元，增长11.1%，增幅比1—9月回升4.7个百分点。其中，装备制造业投资3658亿元，增长14.7%，增幅比1—9月提高4.8个百分点，明显高于全部制造业投资。九类装备制造业投资中，仅有金属制品机械和设备修理业呈下降态势，降幅为24.7%。其余8个行业均呈现增长态势，其中汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业等两个行业增长较快，增幅分别为27.0%和24.6%。

3.基础设施投资快速增长，撑起投资增长的半壁江山。2015年，全省基础设施投资7418亿元，占固定资产投资的27.8%，比上年增长29.2%，增幅比1—9月回升4.3个百分点。基础设施投资对全部投资增长的贡献率达到53.9%，拉动投资增长7.1个百分点。2015年，全省继续深入推进“三改一拆”“五水共治”等重大民生工程建设，水利环境和公共设施管理业投资快速增长，增幅达38.7%。其中，水利管理业、生态保护和环境治理分别增长13.8%和89.3%。此外，与人民生活息息相关的部分基础设施行业投资也保持快速增长势头，如交通运输仓储和邮政业、广播电视电影和音像业、卫生设施等增幅分别为33.7%、33.4%和33.2%。

4.新开工项目个数回升明显，投资增长较快。2015年，全省固定资产投资施工项目48022个，比上年增长2.2%。其中，本年新开工项目30106个，增长8.8%，增幅分别比1—3月、1—6月、1—9月提高13.3、10.6和6.1个百分点。新开工项目投资10329亿元，增长22.5%，增幅分别比1—3月、1—6月、1—9月加快14.2、5.7和4.9个百分点。在新开工项目投资中，第一产业投资240亿元，增长33.4%；第二产业投资5262亿元，增长16.3%。其中，工业、制造业投资分别为5221、4625亿元，分别增长16%和15.1%；第三产业投资4828亿元，增长29.5%。

5.房地产开发投资出现下降，商品房销售面积增速高位放缓。2015年，全省房地产开发投资7112亿元，比上年下降2.1%，分别比1—3月、1—6月、1—9月回落14.8、9.9和4.5个百分点。一季度以来基本呈现逐月回落的态势。其中，住宅投资4451亿元，下降3.1%。全年商品房销售面积和销售额分别为5985万平方米、6299亿元，均增长28%。2015年以来，随着国家房地产政策的调整，房地产销售市场回升，上半年全省销售增速持续走高，1—6月商品房销售面积和销售额分别增长49.6%和48.5%，达到全年最高点，其后随着销售市场趋稳和上年同期基数的扩大，下半年各月累计增速逐步放缓。

二、值得关注的问题

2015年，全省固定资产投资总体呈现平稳较快增长态势，但仍存在一些需要重点关注的问题。

1.投资增长依靠基础设施“一枝独秀”难以持久支撑。总体上看，2015年全省有效投资保持了平稳较快的增长态势。但是近两年，全省投资增长主要依靠基础设施投资带动的局面仍然没有任何改观，基础设施投资对全部投资增长的贡献率超过50%，制造业投资仍然处于低位增长区间，房地产投资步入下行期，2016年全省形势仍然不容乐观。从全省投资新开工项目个数看，尽管2015年下半年以来增速不断提高，但全年增长也仅有8.8%，新开工项目个数的增长仍明显落后于投资的增长。同时，全省亿元以上新开工项目个数下降13.1%，投资仅增长10.8%，均明显低于全部新开工项目，对投资的支撑不足。同时，固定资产投资本年资金来源增速仅有8.2%，也远远低于投资增速。

2.民间投资贡献明显回落，有待进一步发力。2015年，全省民间投资16109亿元，占固定资产投资的比重为60.4%，仅增长9.2%。民间投资对全部投资增长贡献率为43.4%，拉动投资增长5.7个百分点，而在2014年民间投资贡献率高达73.6%。其中，民间投资新开工项目20935个，仅增长7.8%。总的说来，目前浙江民营企业投资意愿不强、信心不足，今年以来全省民间投资增速远远落后于国有投资（24.2%），占全省投资主导地位的民间投资意愿不足给实现有效投资的平稳增长带来严峻的挑战，有待于2016年进一步发力。

3.制造业投资增长乏力。2015年下半年以来，尽管全省制造业投资已经开始逐步回升，并于全年达到11.1%的增速。但总体来说，近两年全省制造业投资增速一直在低位运行，且各行业之间投资增速差异较大，部分行业还处于下降状态，在31个制造业行业中，有6个行业增速下降。

4.房地产开发投资、销售市场面临重重压力。2015年，全省房地产开发投资下降2.1%，全年呈现持续回落的运行态势，基本处于2000年以来的最低增长水平。商品房销售增速虽然还比较快，但下半年以来回落较为明显，商品房销售市场还远没有达到活跃的程度，尤其是三、四线城市。同时，全省房屋施工面积下降1.1%，房屋新开工面积下降32.5%，房地产开发企业购置土地面积下降46.4%，房地产开发本年实际到位资金下降3.1%，其中国内贷款下降34.2%。这些先行指标的大幅下降预示着未来房地产开发投资还将持续低位。

三、2016年发展趋势展望

2016年是“十三五”开局之年，随着全省“三改一拆”“五水共治”“411”重大项目行动计划、特色小镇建设等重大举措的进一步深入推进，《中国制造2025》推动高成长性制造业发展等各项创新驱动战略、社会资本参与基础设施及公共服务领域投资、支持浙商回归投资等政策的持续贯彻实施，将会给未来我省投资增长和结构调整产生强大推动作用。但仍面临着经济复苏前景不明朗，企业的经营效益下滑，投资意愿、信心不足的问题。同时，面临着全省固定资产投资规模日益增大，在此基础上实现较快增长的难度进一步加大等挑战。总体上看，只要坚定信心，举措到位，2016年全省固定资产投资仍有望实现平稳适度增长。

（投资处　杨士鹏）