强化企业技术创新主体地位

党的十八届五中全会进一步强调要强化企业创新主体地位和主导作用，意义重大。企业的技术创新能力不单是企业自身的问题，而是关系到整个国家参与全球化竞争的实力，企业强，则国家强。企业竞争优势决定了国家的竞争优势。技术创新的推动者往往是企业家，知识创新和技术创新只有通过企业，才能真正转化为规模生产，在市场上获取经济效益。只有企业真正主导了整个技术创新链条，技术创新最终取得市场成功的可能性才最大，创新效率才最高，才能真正增强国家经济发展实力。

要进一步突出企业的技术创新主体地位，让市场真正成为配置创新资源的力量，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，变“要我创新”为“我要创新”。推动人财物各种创新要素向企业集聚，使创新成果更快转化为现实生产力。要加强知识产权运用和保护，维护好公平竞争的市场环境。各类创新主体要发挥各自优势。大企业要发挥创新资源集聚的优势，攻克行业核心技术和关键技术，提升产业整体创新能力；中小微企业发挥应对技术路线和商业模式变化的独特优势，通过市场筛选把新兴产业培育起来。科研院所要加大对基础研究的投入、对科研工作的激励力度以及完善考核机制。同时，政府要管好该管的，在关系国计民生和产业命脉的领域，政府要积极作为，加强支持和协调，总体确定技术方向和路线，用好国家科技重大专项和重大工程等抓手，集中力量抢占制高点。

创客

一是推动生产要素的市场化改革，加快资源价格形成机制改革及产业组织调整，健全反映稀缺性和环境影响的资源价格机制和税收体系，构建促进企业技术创新的压力机制。形成促进企业创新的市场倒逼机制。

二是进一步完善市场竞争环境，要建立公平的市场准入规则，要努力消除实际存在的行业垄断和市场分割，构建更加公平公正、开放统一的市场环境，构建普惠性创新支持政策体系，创造各种所有制企业公平竞争、平等获得资源的市场环境。深化国有企业改革，完善国有企业业绩考核体系和国有企业经营者考核和任用制度，将创新投入和创新效益纳入考核体系当中。加强知识产权保护，使创新产品、技术、专利等得到有效保护，激发企业创新热情。

三是调整和制定需求政策，为企业创新产品提供市场空间。要有重点地落实政策，降低企业创新的成本和风险，如切实落实研究开发费用税前加计扣除政策，以多种方式加强鼓励创新的需求政策。进一步细化政府采购政策，发挥政府采购对创新的激励作用。

四是优化产业环境，提高产业集中度，减少行政性垄断，形成集群创新机制。

五是完善政府职能，明确角色定位，为企业科技创新营造良好的外部环境。