我国开展对外直接投资的必要性

面对着世界经济全球化高度发展的形势，每一个国家，如果不想落后于世界发展大势，就必须针对本国经济发展的实际情况，制定出切合实际的开放政策，以某种方式融合到这个大趋势中去。对于我们中国来说，中共十一届三中全会决定的改革开放的路线，已经使我国在利用外资和技术，发展外向型经济方面取得了很大的成绩。现在，我国的生产力发展已经达到了这样的程度，即不但要继续做好“引进来”的工作，还要开始做好“走出去”的工作，为了更好地实施对外开放的基本国策，积极贯彻中共十七大“关于拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”的总体要求，就必须大力发展我国的对外直接投资。

一、对外直接投资是我国经济顺应生产国际化趋势的客观需要

在第二次世界大战以后，在有利的国际政治、经济环境之下，加上科学技术革命的迅猛发展，国际分工日益深化发展，国际间的商品流动及生产要素的流动都达到了历史上从未有过的高度。这种国际分工既体现在发达国家不断地把劳动密集型的产业向发展中国家转移，也体现在发达国家的资本、技术密集的产业的不同工序在国际之间的分布，这种同一产业内的国际分工使战后部门内贸易在国际贸易中所占的比重呈不断上升之势。这种产业内的分工一方面表现为发达国家把高附加值产业中相对低附加值的劳动密集的加工工序转移到劳动力要素比较便宜的地方；另一方面，由于现代科学技术的日益复杂，以致一国不可能在所有技术领域中领先，甚至在同一件产品所涉及的技术也不可能都由一个国家领先，于是，在同一产品内的不同零部件技术的研发、生产也会在各个具有相对优势的国家之间进行分工。这种水平分工的细化已成为当代国际分工的一个显著特点。欧洲的空中客车大飞机就是多个发达国家进行分工合作生产的典型例子。这种由市场竞争力量所推进的国际分工是通过跨国公司的国际投资和国家政策的引导来实现的。

由于经济总量巨大，全国各地发展的差异较大，各地在不同时期所面临的国际分工的机会类型也不相同。在改革开放初期，主要是沿海开放特区承接国际上转移过来的劳动密集型的产品生产。随着我国全方位实行对外开放，这种劳动密集型产品的生产基地在我国各地纷纷得到发展，沿海地区发展得更好一些。于是，沿海地区由于生产水平的提高，劳动力价格低廉的优势逐渐消失，这里的产业结构就开始从劳动密集型向资本、技术密集型转化，而我国科技人才的数量庞大，及研发能力的提高，为这种产业结构调整提供了基础，因此我国经济较发达地区客观上有着把当地低附加值的劳动密集型产业转移出去的要求。而国外的大型跨国公司看到中国在科技人才及研发方面的优势，也纷纷把它们的地区总部及研发中心转移到中国来，这就使我国在资本密集、技术密集的产品生产上也开始具有一定的比较优势，在这种情况下，我国经济较发达地区与国外开展国际经济合作就有了较大的空间。

中国的装备制造业在改革开放以后，无论是技术水平还是生产能力都有了极大的提高，一方面我国的装备出口数量有了大幅度的上升，另一方面也产生了由我国装备制造部门向国外投资生产一部分零部件以扩大我国装备出口的需要。国际上通行的情况是，谁能够帮助进口国生产部分进口装备的零部件，谁就能获得更多的订单。因为投资于进口国生产进口产品的零部件，能够提高进口国的工业生产能力，增加当地的就业，同时也减少了进口国购买外部装备的外汇支出。另外，装备生产国把相对低附加值的劳动密集的零部件转移出去之后，就可以集中生产高附加值的零部件与产品，并且可以在研发新产品上花更多的人力、物力，推动产业进一步升级。因此，我国把一部分出口产品的零部件生产转移出去，是一种双赢的选择。

即使对于一些消费品的生产来说，也存在着我国向海外投资生产的机会。这可以从当年日本、法国、韩国、意大利等国向海外转移劳动密集型产品生产中得到启示。它们当年就是感到本国劳动成本上升而使生产家电、服装等的市场竞争力下降，于是它们把这些产品的生产转移到海外，而在国内保留这些产品的研发及品牌管理等高附加值的价值链。我国经济发达地区的劳动力成本与不少发展中国家相比，已经没有优势。而在生产劳动密集型消费品方面又积累了不少经验。现在缺的就是创造出自主知识产权的品牌。我国经济发达地区一旦在民族品牌创立方面取得突破，就可以仿照发达国家所做的那样，把一部分消费品的生产基地也转移到海外，在本国则保留营运中心的地位，搞好研发及品牌管理。

我国与发达国家开展高科技合作进行国际分工的空间也不小。我国有些企业也开始打算到发达国家去建立研发中心。我国的航天技术属于世界领先水平，在这方面进行国际合作，有利于双方获得规模经济利益。我国正在进行的大飞机研制生产也打算走国际合作的道路。即大飞机的一部分零部件由外国生产，这既能使我国集中精力搞好自主知识产权的那部分关键技术，又能使我国的大飞机取得别国航空市场的认可，为今后我国大飞机走向世界市场打下基础。

二、对外直接投资是推动我国经济结构调整、提升企业竞争力的重要途径

每一个国家的经济结构都是随着生产力水平的提高而进行相应的调整。这是一个动态的过程，在这个过程中起重要作用的因素便是对外直接投资。比如，当年英国工业革命之后纺织业曾经是英国的主要产业，但随着英国生产力水平的提高，英国通过对外直接投资把纺织业逐步转移到劳动力成本较低的别国，从而提高了英国产业结构的水平。

当前，我国的工业结构处于较低水平，中、低档产品的制造所占比重较高，而高新技术产业的比重较低，要推动我国经济结构的提高，就应当大力发展高新技术产业，但这样做的结果又会使我国传统产业原有的生产能力大量过剩，使这些企业失去在国内市场生存的可能性。应当看到，我国经济目前发展的速度是大大超过世界经济发展的速度的。因此，在我国需要调整下马的一部分过剩生产能力中，对有些国家来说可能正是它们需要的。这些生产能力的技术水平和产品质量仍然符合相当一部分发展中国家的市场要求，因此，通过我国企业的对外直接投资把这些国内显得过剩的生产能力转移到发展中国家去，既能促进发展中国家的工业发展，又能促进我国产业结构调整，减少我国产业结构调整引发的波动是一条可行的道路。

对我国的高新技术产业来说，也存在着应当重视对外直接投资的问题。现代高新技术产业的一个显著特点是研发投入的量极大，而技术更新速度又很快，因此，高新技术产业要求在新产品研发出来之后必须尽快形成规模经济，在全球范围内迅速占领市场，在极短的时间内回收研发投入并获得利润，以便继续研发新的技术产品。因此，我国在发展高新技术产品的时候，一定要注意到这个特点，即高新技术产品不应当仅仅以国内市场为目标，而应当以全球市场为目标，应当在新产品研发出来之后，以最快的速度在全球布点生产，使产品占领市场。显然这需要我国的高新技术产业具有对外直接投资的能力，进行大规模生产和销售。否则，我国的高新技术产业是难以真正建立起来的。

我国当前国民经济的规模已经很大了，但我国在世界市场具有影响力的大企业数量仍然不多。这里有历史的原因，也有我国企业缺乏全球经营人才与全球经营意识的原因。对我国的企业来说，为了应对经济全球化的大趋势，除了人才与观念上赶上去之外，还必须重视通过对外直接投资来做大、做强。从世界各国的经验来看，凡是世界级的大企业，没有一个不搞跨国经营的，因此，我国企业必须通过扩大对外直接投资，扩大国际化经营来使自己壮大起来。当然，目前的大多数巨型跨国公司在搞国际扩张的时候，主要并不是通过自身的积累去搞对外直接投资，而是通过在全球范围内的融资及跨国企业之间的合并、联合、收购等手段来实现的。我国的企业应当借鉴别国跨国公司的经验，尽可能以较低的成本进行跨国的购并，形成世界级的大企业。

从战后东亚一些经济发展比较快的国家和地区企业国际化的经验告诉我们，当企业实力增强到一定程度，本国或本地区的生活水平显著提高，以致劳动力成本大幅度上升，为了进一步加强产品在国际市场的竞争力，必然走向开展境外加工贸易，进行海外投资之路。20世纪70年代的日本的一些企业、80年代的韩国及我国台湾的一些企业就是这么做的。我国目前已有一些颇具实力的企业集团，并且我国的产品已在世界市场上占据一定的份额，受到各种贸易壁垒的阻碍十分明显，在这种情况下，走开展境外加工贸易，发展对外直接投资之路，进而发展成为具有世界影响的跨国公司是这些企业的必然选择。对外直接投资实际上就是企业在更深层次上接受国际市场的竞争挑战，如果一家企业在这个挑战面前败下阵来，就意味着它不可能成为一家具有世界影响的跨国公司。

三、对外直接投资有利于我国充分利用国内外的资源与市场

我国国土面积辽阔，各种矿藏比较丰富，但由于我国人口众多，从人均资源的角度来看，我国的资源并不丰富，在当今世界市场上，我国的要素禀赋还是以劳动力优势为突出，因此在参与国际生产的过程中，我国主要发挥劳动力的竞争优势，而资源方面则在相当程度上需要依赖进口。我国曾经有过石油出口的时期，但随着我国经济的高速发展，能源消耗迅速上升，现在已成为世界上主要的石油进口国之一。我国的煤炭也曾大量出口，但现在来看，这种情况也难以为继，今后我国的能源从总体上是需要进口的。我国在铁矿、有色金属等方面的进口需求也在世界上举足轻重。如果我们单纯依赖一般进口贸易到国际原材料市场去采购，极易受到国际原材料价格波动影响，如果我国企业能够走出去进行矿产资源的开发加工投资，就能使我国获得稳定的原材料供应，而且国际原材料市场价格波动的风险也能在较大程度上得以化解。国际原材料价格上涨，我国国内进口原材料的企业会因此受损，但如果我国在海外投资原材料开采与生产的话，则国内企业的损失能部分地由海外投资企业的得益而弥补。

对外直接投资还有利于我国企业获得国外的科技资源。当今世界上各国竞争力的最核心的部分还是在科学技术领域。各国对最尖端最先进的技术是不会对外国公开的。但对于尚处在发展中国家地位的我国来说，即使发达国家不算尖端的技术也是值得引进的，因为这些技术对我国来说可以算是先进技术了。根据美国经济学家弗农的观点，科技发明的新产品一般可分新产品阶段、成熟产品阶段、标准化产品阶段这样三个阶段，在新产品阶段技术发明国通常不会把新技术对外传授的。但到成熟产品阶段，由于技术逐步成熟，而且技术垄断已经被打破，有几个国家可以生产这种新产品，这时候，技术发明国一般不会拒绝到别国设厂生产新产品，而且有可能与别国的厂商一起合作来把这个新产品的技术进一步完善定型，使之进入标准化阶段。对于这一类技术我们国家仍然值得花力气去把它掌握过来。这方面既可以通过合资把该产品引入我国生产，也可以通过到发达国家投资，购买生产该产品的公司股权，以达到掌握这种产品的生产技术的目的。而且这样做更便于我们跟踪该产品的技术发展的新方向。

投资于发达国家的企业就需要派出一些技术干部与管理干部参与所投资企业的生产经营管理，在这个过程中，我国对外投资方不但可以学习掌握产品生产技术，而且能了解发达国家企业的经营管理方面的许多经验。毕竟发达国家在世界市场上有长达数百年的经商经验，这必然会在这些国家的企业经营特点上体现出来。我国改革开放才三十年，国际化经营的经验比较缺乏，通过对发达国家进行直接投资把经营管理人才派到那里工作，不失为企业培养国际化经营人才的好办法。

开展对外直接投资能使我国更大范围地利用外资，这虽然有别于以往我们把外资引入我国的做法，但可以通过我国对外直接投资的方式，吸引当地投资者投资于我国企业控股的子公司或我国企业参与经营的子公司；而且在海外投资设立的企业属于在当地注册的公司，可以通过在当地的金融市场筹集资金。此外，发达国家对企业财务、会计制度等方面的要求相对来说比较严格、规范，使我国海外企业更容易在国际金融市场上按照规制融资，筹集到更多的资金。我国在海外直接投资产生的收益或利润是我国外汇收入的重要来源，而在国际市场上参与竞争的我国海外企业更了解国际上哪些技术设备更适合于我国内地的市场，因此，我国对外直接投资的企业可以成为了解国外产品与技术发展动态的窗口，也可以成为在国外购买技术、设备运回国内投资的主体，起到国内引进外资同样的作用。

随着乌拉圭回合谈判的结束与世界贸易组织的成立，世界贸易的自由化与投资自由化发展到一个新的阶段，无论是发达国家，还是发展中国家都比以往对外资采取更为开放的态度。特别是广大发展中国家，它们的经济发展水平比较低，对发达国家高端技术设备的需求比较有限。对于我国的虽不是最先进，但也可以认为是先进而实用的技术设备有很大的需求，引进这种经济适用技术对于处在工业化初期的发展中国家与地区是明智的，它既能使本国工业比目前水平提高一大截，生产出来的产品也能满足本国市场甚至国际市场的需求，不失为发展本国经济的一个好办法，就像我国改革开放早期所引进的外资技术并不那么先进，但确实提高了一些产品的质量档次，解决了一部分就业，更重要的是在国内形成了一种竞争的氛围。当前有能力向广大发展中国家输出经济适用技术的国家除我国之外，像印度等其他一些国家也有这种能力，这就告诉我们，当前许多发展中国家吸引外国直接投资的政策措施我国企业不去利用，其他国家的企业就会去利用。我国有一定实力的企业应当善于抓住商机，充分利用许多发展中国家吸引外资的优惠政策，积极到那里去直接投资，开拓那里的市场，取得更大的市场份额。我国企业应当采用各种形式的对外直接投资，既可以是独资，也可以是合资，或者是合作生产，通过在境外投资生产，带动国内设备、零部件以及技术的出口。