建筑业在国民经济中的地位和作用

世界各国的经济发展经验显示，建筑业在工业化和城市化的形成初期具有相当高的发展速度和活力，所以我国建筑业发展成为国民经济的支柱产业是一个必然的趋势。从目前建筑业在国民经济和产业结构中的地位和作用来看，我国建筑业已逐渐发展成为一个具有举足轻重地位的支柱产业，在经济发展过程中发挥着重要作用，主要表现在以下几个方面。

1．建筑业在国民经济中占有举足轻重的地位

建筑业在国民经济中的地位，随着经济发展的不同阶段而发生变化。当一个国家的经济进入高速增长的发展时期，建筑业最能发挥其应有的积极作用；当一国经济发展到一定水平时，建筑业的作用和贡献将有所减弱。如美国、德国、法国和意大利的建筑业在国内生产总值中的比重至20世纪60、70年代达到了顶峰后稳步下降，目前各国的比重值维持在4％左右；而日本和韩国在经济高速发展的70年代和80年代，建筑业占国内生产总值的比重保持了8％以上的高水平，但近年来也呈下降趋势^〔2〕。与工业发达国家相比，我国建筑业目前正处于有利于发展的黄金时期。

表2-5给出了1978～2008年我国建筑业在国内生产总值中所占的份额变化。从中可以看出，建筑业对GDP的贡献程度在不断增大，1978年所占比重仅为3.8％，1993年上升到6.4％。之后有所下降，1998年和2003年的占比分别为5.9％和5.5％，2008年回升至5.7％。这里需要说明的是，国家统计局根据第一次全国经济普查结果，对历年GDP和各产业数据进行了修正，表2-5显示的是修正后的数据。如果按修正前数据（《中国统计年鉴》2005年版），1993年以后建筑业占GDP的比重并没有下降，2004年上升到6.99％。虽然修正后的建筑业占GDP比重有所下降，但与改革开放初期相比总体上仍呈上升趋势，且从1992年以来一直超过了支柱产业5％的基本比例标准。

表2-5　　建筑业在国内生产总值中的比重

注：按当年价格计算。

资料来源：《中国统计年鉴》2009年版，表2-1和表2-2。

目前，中国经济正处于快速增长时期，这也是建筑业迅速发展的增长期。从我国的宏观经济状况和发展规划来看，西部大开发、农村城市化、城市基础设施建设和交通能源建设等被列为国家基本建设投资的重点，预示着在未来一个比较长的时期内，我国建筑业将面临前所未有的历史性发展机遇，建筑业在国民经济中的支柱产业地位也将得到进一步的增强。

2．建筑业是各行业赖以发展的基础性产业

基础产业是指为其他产业发展以及整个国民经济提供基本条件和物质保障的产业。从主要提供最终产品而不是中间产品的产业特性来看，建筑业或许还称不上是其他所有产业赖以生存和发展的基础，但建筑业为绝大部分的产业提供了必要的生产设施、办公条件和设备安装等，因而可称之为其他产业部门的基础产业。同时，建筑业又为城乡建设和社会生活提供了各类民用建筑和市政公用设施，改善了人民群众的物质生活和文化生活。因此，建筑业是国民经济中的一个重要物质生产部门，肩负着为社会再生产和国民文化生活提供必要的物质技术基础的使命，尤其在形成固定资产方面具有不可或缺的作用。

改革开放以来，固定资产投资作为拉动经济发展的重要手段之一，投资总额保持了高速增长，这为建筑业的发展奠定了良好基础。固定资产投资按构成分为建筑安装工程、设备工具器具购置和其他费用三大类，其中建筑安装工程就是由建筑业来实现的。建筑安装工程作为全社会固定资产投资额的最重要组成部分，所占的比重一直都保持在60％以上。2008年，我国的全社会固定资产投资总额为172828.4亿元，比上年增长25.9％，其中建筑安装工程达到104958.9亿元，比上年增长25.7％，所占比重为60.7％。可以说没有建筑业的发展，就难以形成其他物质生产部门的有效发展，也就谈不上国民经济和社会的稳定发展。

3．建筑业是产业关联度较强的支柱性产业

建筑业与国民经济各部门关系密切，建筑产品的生产过程也是物质资料的消费过程。建筑业在为国民经济各部门和社会生活提供物质技术基础的同时，需要消耗其他工业部门的大量产品，对带动整个经济发展有显著影响。

根据投入产出分析，某个产业对在经济活动过程中其他产业波及作用的大小可通过影响力系数来计量。影响力系数大于1，则表明该产业对其他产业部门所产生的波及影响程度超过社会平均影响水平（即在全部产业中居平均水平以上）。据测算，1997年和2000年的建筑业影响力系数分别为1.22和1.17，表明建筑业的发展对整个社会生产具有较大的前向牵引作用，有力地带动了其他产业部门的发展^〔3〕。

4．建筑业是重要的劳动就业部门

改革开放以来我国建筑施工队伍的规模迅速扩大，从业人数呈不断上升趋势，其中绝大部分来自乡村。2005年建筑业全行业总就业人数为4580万人，比1980年的993万人扩大了4.6倍；总就业人数中，乡村从业人员数达到3653.2万人，所占比重为79.8％^〔4〕。显然，建筑业已成为转移农村剩余劳动力和扩大就业的重要产业部门。为掌握农村外出务工人员的就业情况，劳动和社会保障部于2007年开展了相关调查，结果显示，2006年全国农村外出务工人员所就业的行业中，建筑施工行业的比重达到16.3％，遥遥领先于其他行业，成为吸纳农村外出务工人员最多的行业^〔5〕。

以上数据说明，建筑业是典型的劳动密集型行业，对于消化剩余劳动力、解决就业问题具有十分重要的意义。在未来较长的一段时期内，我国建筑业的发展潜力仍然十分巨大，将对缓解就业压力继续发挥重要作用。

注释

〔1〕　根据国家统计局第二次全国经济普查主要数据公报，2008年末，全国共有建筑业法人企业单位22.7万个，从业人员3901.1万人，建筑业总产值68841.7亿元。此外，建筑业有证照的个体经营户为26.4万户，从业人员199.9万人。

〔2〕　关于20世纪70年代以来世界各国建筑业占国内生产总值的比重，参见范建亭（2008），表1-2。

〔3〕　参见建设部工程质量安全监督与行业发展司等编（2006），表3-18。

〔4〕　2005年的乡村从业人员数据摘自《中国统计年鉴（2006）》，表13-4。之后的年鉴没有显示相关数据。

〔5〕　参见蔡昉主编：《中国人口与劳动问题报告NO.8》，社会科学文献出版社2007年版，专题报告一“2006年农村外出务工人员就业情况”，专图1-2。