汉密尔顿的经济思想

亚历山大·汉密尔顿（A.Hamilton，1755—1804）是一个杰出的小册子作者、政治家、理财家。生于西印度群岛。十七岁时到美国，在皇家学院（现在的哥伦比亚大学）读书。美国独立战争开始，他加入革命军对英作战。1776—1781年任华盛顿司令部副官。1781年被任为纽约州赋税征收局局长。1782—1783年当选为国会议员，主张建立强有力中央集权的联邦政府。1789年在华盛顿政府中任财政部长。后来由于与总统竞选人巴尔不和，死于决斗。

他的经济思想突出地表现在两个政策主张上：

一是保护政策。汉密尔顿十分注意发展工业，因为它是商业的基础。他希望美国建成一个工商金融体系的国家，以利于加快经济增长。但他主张国家政策应以商业利益为重，为此，政府有必要干预经济生活。从这个观点看，他可以算是一个晚期重商主义者。

这种政策思想是和当时杰弗逊总统的主张有矛盾的，因为后者赞成发展小农经济。这样，汉密尔顿就得费一番工夫去说服国会。1791年他送呈国会一份关于制造业的报告，在报告中极力抵制重农主义的政策主张。他说，简单的农业劳动，即使有自然力参加，比之高度技术的工业劳动，仍然是生产力不高的；自然力也同样参加制造业的劳动。此外，农业劳动存在季节性失业，工业劳动则是“继续不断的、有规律的、整年的劳动；在一些情况下，白天黑夜都在劳动”。他还辩驳说，制造业不能被认为是不生殖的或不孕的，它会产生一种剩余，以利润的形式表现出来，类似农业中的地租和利润。他列举了制造业的七点好处：①可以尽量采取分工制度，促进生产力的发展；②可以通过充分使用机器，训练技术人才；③可以增加社会各阶层就业，减轻社会救济负担，而且女工和童工也得到就业；④可以为农产品扩大市场，而且对农产品的需要是稳定的；⑥可以吸收外国移民，促进本国工业的发展；⑥可以提供人民发展各种才智和能力的广阔天地；⑦可以焕发“企业精神”。

如何才能使工业发展起来？汉密尔顿深知像美国当时这样一个不发达国家，是无力与西欧各国在工业和贸易方面进行竞争的。因此，实行自由贸易政策不利于美国工业的成长，幼稚工业和发达国家的工业比较，不仅存在许多落后的因素，而且后者还使用若干鼓励政策，如奖金、补贴和其他对工业生产和商品出口的扶植办法等。所以，假如要成功地和外国展开竞争，政府的干预是不可缺少的。为了促进工业的成长，汉密尔顿主张实行高关税保护政策，以免幼稚工业在竞争中被欧洲摧毁。关税的收入可用来奖励国内制造业。他还提出政府应对新的发明创造颁发奖金，以资激励；而且不仅奖赏作者和发明者，而且也奖赏推荐人。他赞成建立“适当的规章制度对制造业进行检查”，以防止出售劣质商品，加强竞争力量。这些主张，全反映了晚期重商主义的观点。

二是货币政策和财政政策。汉密尔顿当财政部长的时候，在他1790年写的《关于公共信用的第一个报告》中，强烈要求联邦政府保证所有未清偿的国家债券按面值完全支付。因为当时有投机者按很大的折扣买卖债券，致使债券贬值，导致公共信用下降。他主张设立偿债基金，以恢复国家偿债能力，从而恢复国家信用。

他认为，一种合理的债务，应该创造资本，用来促进贸易、工业和农业的发展。由于资本增加所引起的货币数量增加和流通速度加快，利息率必然降低，从而地价会提高，使土地贷款更容易得到。

在同一报告中，汉密尔顿建议对奢侈品如酒、威士忌、咖啡等征收关税和消费税，借此充裕财政收入，降低进口，实现外贸有利差额。如果消费减少了，储蓄也就自然增加了。

汉密尔顿深知银行能够创造信用。在他同年写的《关于国家银行的报告》中，提出应加强银行活动，创造大量资本。他说，金与银放在商人保险柜里是死的，或者只能起到交换媒介的作用。然而如把硬币存入银行它就变成银行券流通的基础。银行信用好，通货流通量将会大大超过实际的金银储备量，也许是二、三比一。他认为，一个国家的通货应逐渐制度化，使之趋于稳定。这就有必要实行复本位制，而主要用金、金元，而不用英镑。

对金银贵金属的积累，是否也像过去的重商主义者那样，视为居于压倒一切的重要地位呢？汉密尔顿持否定态度。因时代不同，他认为纸币同样能起到货币的作用；衡量一个国家拥有多少财富，不是看它的金银如何充裕，而是看它的“劳动和勤奋的生产物的数量”。可见，他不是一个教条式的重商主义者，而是一个吸收当代科学观念的具有一定积极意义的重商主义者。