应明确可能影响社会稳定大局的主要风险点

当前，可能影响到社会稳定大局的风险点主要包括四类：

一是收入差距和收入不公导致社会阶层冲突。虽然我国总体收入差距已经转为缩小态势，但社会阶层固化现象短期难以得到有效调节，处于社会底层的民众向上流动的机会仍较有限，相对贫困问题也将更加显性化，低保边缘群体不时会出现生活窘迫的局面。新常态下经济增速放缓，“蛋糕”不可能像以前那样快速做大，但民众对分享蛋糕的期待不断上升，而且对收入分配不平等的容忍度有所下降。特别是人们仍将收入差距与寻租、腐败等相联系，更容易导致不同收入阶层的隔阂对立，甚至引发社会的不稳定。

二是征地以及城乡二元矛盾引发的不稳定风险。城镇化的深入推进仍将伴随较大规模的征地拆迁工作，补偿标准不高、征地程序不够合理等多种原因都可能引发上访甚至发生局部冲突事件。同时，新生代农民工占进城农民工的比重不断增多，他们受教育程度更高，融入城市的愿望更强烈，与城镇原住居民享受同等公共服务的要求更明确。一旦其愿望无法实现，与城镇原住居民及中高收入群体的矛盾可能更加尖锐，城市中新的二元结构将带来更加直接的矛盾冲突。

三是食品药品安全和环境恶化引发的群体性事件。食品药品安全问题的不断曝光，环境恶化的负面影响不断显现，而人民群众对健康和环境的权利意识在提高，这些问题频频引发人员聚集、抗议和冲突，大规模群体事件在我国许多地区时有发生，甚至在部分地区集中爆发。我国社会正进入健康与环境的敏感期，在此过程中，政府若处置不当，很容易激化矛盾、导致事态升级，造成的社会影响十分深远。特别是，信息化时代使得谣言传播、情绪扩散比以往更为便利，破坏性也比以往更大。

四是境外敌对势力的意识形态渗透和在境内鼓动、组织的群体性事件。近年来，西方中心主义的思想意识、价值观念、行为准则和生活方式，通过各种途径和方式影响着我国公民。反华反共势力，有组织、有策划、持续性地传播诱导性信息，不断宣扬西方制度的优越性，不时捏造、渲染出虚假、夸张的证据，不断诋毁中国制度和中国道路，引起在转型中的利益受损群体产生消极情绪，甚至激化矛盾、鼓动形成反政府、反社会的实际行动，有时还引发一定规模的非法非正常的群体性事件，破坏社会凝聚力和向心力，危及社会和谐稳定。境外势力的渗透与受损群体的不满一旦紧密结合和互动起来，政治领域的风险就更容易传导到社会领域，导致社会不稳定事件更加频繁地发生。此外，境内外“三股势力”的抬头，还将对民族团结和边疆少数民族地区的长治久安构成新的挑战。