出口补贴的现实分析

二、出口补贴的现实分析

从上述分析结果看，出口国对本国产品实施出口补贴后，实际上是得不偿失，进口国则从中获利。然而，这个结论显然与现实情况有很大出入：其一，出口补贴，尤其是间接的出口补贴一直以来都是各国促进本国出口的有力手段之一。不仅经济发展水平落后的发展中国家青睐它，而且经济发展水平很高的发达国家也广泛采用这一手段；其二，进口国对于进口产品的出口补贴往往会采取各种报复手段，因此补贴与反补贴一直以来就是WTO贸易争端解决机制受理的主要争端之一，也是WTO多轮贸易谈判的争论焦点之一；其三，WTO对于出口补贴的态度并不是全盘否定，它允许不可争议的补贴存在，对各国扶持幼稚工业和高新技术产业而给予的补贴并不反对。该如何解释理论与现实的差距？

（一）出口补贴暗含的前提与现实不符

在分析出口补贴的经济效应时，暗含的假设前提为各种生产资源在出口国已得到充分利用。正是由于有这样的假设前提，才会得出出口国国内价格及生产要素价格会上涨，从而引起出口国消费者遭受福利损失的结论。而事实上，各国的各种生产资源经常处于一种没有得到充分利用的闲置状态，如机器开工不足、劳动力大量失业等。在这种情况下，出口国采取出口补贴政策鼓励本国产品大量出口，只要使原来开工不足的企业增加产量就可以了，并不会造成国内市场上供给的减少和价格的上涨。所以出口国生产者的供给能同时满足本国国内市场和进口国市场的需求，只不过两个市场的价格不同而已，国内市场需求的部分仍以原来价格P_W供应；国外市场需求的部分以价格P′_S供给。这样出口补贴中关于消费者剩余遭受损失的结论与现实是不吻合的。实际上，无论是大国还是小国，实施出口补贴政策时这个损失应该是没有的。

（二）没有考虑到出口补贴的动态影响

从出口国的角度出发，实施出口补贴政策而获得的生产者剩余的增加的确付出了昂贵的政府补贴成本，但从长期看，出口补贴带来的出口量的大大增加，可以使生产者获得长期的规模经济效益，从而不断降低出口产品的生产成本。而且生产者收益的提高，会使国家税收收入增加，从而可抵消部分国家补贴成本。如此循环下去，出口补贴带给出口国生产者的福利会最终带动整个出口国经济的全面的成倍的增长。因此，出口国实施出口补贴政策从长期的或动态的角度看利远大于弊。正因如此，各国会热衷于采取各种或明或暗的出口补贴政策。正因为如此，现实情况中进口国会热衷于对本国受补贴的进口商品采取反补贴措施。

可见，被世界各国广泛采用的出口补贴政策只有在对传统出口补贴理论的假设条件进行修正后，并对其动态效应进行拓展分析后，才能得到理论上的印证。但从进口国的角度看，出口补贴是一种威胁。因为接受补贴的产品都以低于成本的价格将产品销售到国外市场，从而会挤垮进口国的同类企业。对此各国都采取一些措施，以反对因出口补贴带来的“不公平竞争”。可以预见补贴和反补贴问题在未来的世界经济活动中仍将是一个备受争议的焦点问题之一。