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进口替代战略的主要优点包括哪些

时间:2022-07-03 百科知识 版权反馈
【摘要】:进口替代战略_应用型本科规划教材国际经济学一、进口替代战略在20世纪五六十年代,为了减少进口,扶植本国工业的发展,新独立的发展中国家纷纷实行进口替代工业化战略。进口替代战略是发展中国家的经济学家普雷维什和辛格提出的。进口替代战略大体可分为两个阶段。进口替代战略也导致发展中国家忽视农业生产和其他初级产品部门,引起传统出口部门收入的下降。

一、进口替代战略

在20世纪五六十年代,为了减少进口,扶植本国工业的发展,新独立发展中国家纷纷实行进口替代工业化战略。进口替代战略又称为内向型经济,是指通过发展本国的工业,实现用本国生产的产品逐步代替进口产品,满足国内需求,以期节约外汇,积累经济发展所需资金的战略。

进口替代战略是发展中国家的经济学家普雷维什和辛格提出的。20世纪60年代中期,阿根廷经济学家普雷维什认为,传统的比较优势理论不适合发展中国家。在国际贸易中,发展中国家贸易条件较差,并有继续恶化的趋势,甚至会导致贫困增长的情形,使发展中国家本身难以发展。因此,发展中国家应摆脱这种不合理的国际分工体系,走独立自主的发展经济的道路。进口替代战略大体可分为两个阶段。第一阶段是“初级进口替代阶段”,即先建立一般消费品(如纺织品、食品加工、日用消费品、收音机、手表、自行车等)工业,以取代这类消费品的进口;第二阶段是“高级进口替代阶段”,即从一般消费品的生产转向本国工业需要的资本品、中间产品(如机械、钢铁、各种工业原材料与设备)及耐用消费品的生产,以取代这类工业品的进口。一般情况下,发展中国家比较容易进入第一个阶段的进口替代,且成功的把握也比较大。而进入第二个阶段的进口替代需要发展中国家有一定的工业基础。

为了保证进口替代的实现,达到保护、扶植和促进本国工业发展的目的,需要采取一系列的对外贸易政策措施。贸易保护是进口替代战略的核心工具,具体的政策措施包括:高关税、进口数量限制、外汇管制和高估本国货币的对外价值等。高关税是对进口替代产业实现保护发展的基本手段。在高关税下,国产进口替代品可以确保有一定的市场份额,产业得以建立和发展。由于国内实行了普遍的关税保护,导致平均关税较高,但关税结构仍有较大差别,一般对国内生产必需的资本品、中间产品等投入的进口往往征收较低的关税或免税,以降低进口替代品的生产成本。进口数量限制可以进一步确保国内产品的市场份额。通常对于基本生活必需品如粮食以及国内生产必需的资本品和部分投入品的进口数量限制较松,对非必需消费品则实施严格的数量控制,特别是对奢侈消费品,有时甚至禁止进口。另外在外汇制度上,进口替代政策下往往实行严格的外汇控制和配给,不仅控制进口数量,而且对受管制的商品实行外汇配给,外汇定值采取外汇管制基础上的本币币值高估。由于大多数发展中国家转向进口替代时,出口的主要是初级产品,其国际市场需求不稳定,价格波动幅度大,本币高估可以避免国际市场对国内市场的冲击和导致国内通货膨胀及国际收支不平衡,还可以降低使用进口投入的生产成本。

自20世纪40年代以后,基本上所有较大的发展中国家,如阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、埃及、印度、韩国、墨西哥均采取了以关税保护作支柱,辅之以进口数量限制和外汇管制为政策基础的进口替代战略。进口替代一般从轻纺工业开始,随后发展到部分重化工业。有的国家还制定外资投资法,吸引外国资本对某些替代工业的投资,有的则设立国营机构,直接参与对外贸易,以加强进口替代战略的作用。

以保护贸易为政策基础的进口替代战略,对于一些发展中国家或地区的经济发展起到了一定作用,主要表现在:

(1)进口替代战略下的保护贸易政策是防御性的,通过抵御外国产品的竞争,发展国内生产代替进口产品,保护了本国民族工业的建立与发展,使单一畸形的经济结构有了改变。

(2)进口替代战略有助于改善本国落后的技术结构,尤其是高级进口替代有助于产业结构向高级阶段发展,在条件成熟时,完成高级进口替代的国家很容易转向出口导向战略,迅速促进国民经济的发展。当前实施出口导向的新兴工业化国家或地区,大多都经历过进口替代过程,进口替代为它们打下了必要的工业基础。

然而进口替代战略的实施也给发展中国家带来了一系列的问题和进一步发展的困难。主要表现在:

(1)进口替代对国内产业的保护导致国内企业竞争意识不强,生产成本过高。当遇到外部冲击时,自然的反应就是寻求政府的保护,以致保护代价越来越高。

(2)加重了外汇短缺。20世纪70年代实行进口替代的多数国家都出现了严重的债务危机。

(3)进口替代战略存在着自给自足的倾向,而这种将自己封闭起来的战略,不利于借助外部资源和技术发展自身经济。

(4)进口替代战略也导致发展中国家忽视农业生产和其他初级产品部门,引起传统出口部门收入的下降。一些国家(如巴西)甚至被迫进口以前出口的食物产品。

(5)对工业的保护和补贴还导致吸收过量的资本,这使发展中国家每年只能吸收新增加劳动力的一小部分,从而加重了失业和资源未能充分利用的问题。

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