宏观经济政策的五个争论问题（）

一、本章概述

本章讨论了五个有关宏观经济政策的经典争论问题。经济学家一直在争论这些问题，而且这些争论还将持续下去。对于每一个问题，都是从有争议的主张开始，然后提出赞成与反对的观点。由于这些问题涉及到了世界各国政治争论的中心，因此，一直广为人们所关注。

具体内容包括：

(一)关于是否应该运用货币政策与财政政策来试图稳定经济的争论

在之前各章我们了解了通过运用货币政策和财政政策，可以影响总需求，进而影响生产和就业的短期波动。那么政策制定者可以运用货币政策和财政政策来影响短期经济波动，是否就意味着他们应该这样做呢？

对于这一问题，积极的货币政策和财政政策的支持者认为，经济周期的高涨和低落会给社会造成损失，宏观经济政策应该“逆经济风向而动”，稳定总需求，进而稳定生产和就业。当总需求不足时，决策者应该刺激政府支出、减税并扩大货币供给；反之，当总需求过大时，决策者应该削减政府支出、增税并减少货币供给。决策者通过管理总需求，可以抵消经济的内在不稳定性，从而熨平经济波动，并使每一个人从中获益。

而批评者则认为，经济政策只能在理论上稳定经济，在实践运用中却面临一大难以克服的难题——政策的时滞性。无论是货币政策，还是财政政策，都存在长时间的时滞，这就意味着政府需要提前预测经济走向，然而我们尚缺乏准确预测经济趋势的能力，这就导致了经济政策可能无形中加剧了而不是减轻了经济的波动。因此，经济决策者应避免经常用货币政策或财政政策来干预经济。

(二)关于货币政策应该按规则制定还是相机抉择的争论

目前很多国家对如何实行货币政策采用了几乎完全的相机抉择方式，既没有明确规定中央银行的目标评价体系，也没有告诉中央银行如何实现这些目标。

对相机抉择的反对者认为，相机决策存在两个问题：第一个问题是没有明确规定中央银行的权力范围，因此会导致滥用权力的现象，一个典型例子是政治性经济周期问题；第二个问题是存在政策的前后不一致性，这会引起通货膨胀高于合意的水平。避免滥用权力以及政策前后不一致性的一种方式是要中央银行服从于某种政策规则。例如，可以制定规则要求中央银行将每年货币供给的增长率固定在某个具体的数值，也可以制定具体的规则允许中央银行根据这一规则针对不同经济状况来改变货币政策。无论规则的具体形式如何，让中央银行服从某种规则，可以避免上述的滥用权力和政策前后不一致问题。

相机抉择的支持者则认为，政治性周期问题以及政策的前后不一致性问题在实践中并不明显，即相机抉择的弊端其实并不突出。并且相机决策具有一个十分重要的优点：灵活性，这一优点能让中央银行的政策对于变化中的经济环境做出迅速灵活的反应。与此相反，政策规则的设计者不可能考虑所有意外情况，并提前详细说明正确的政策反应，而且不同规则都会面临不同的收益和成本，关于什么是好规则也是一个有争议性的议题。既然规则制定存在问题，并且相机决策的代价并不大，那么货币政策就不应该按照规则制定，而是应该相机抉择。

(三)关于中央银行是否应该把零通货膨胀作为目标的争论

社会面临着通货膨胀与失业之间的权衡取舍。中央银行发行更多的货币时，对短期经济的影响是：更高的通货膨胀率和更低的失业率；当中央银行减少货币发行量时，对短期经济的影响是：更低的通货膨胀率和更高的失业率。那么决策者应该选择怎样的通货膨胀率呢？

零通货膨胀目标的支持者坚持，通货膨胀会带来许多成本，如：皮鞋成本、菜单成本、相对价格变动性提高的成本、税收义务变动的成本、混乱与不方便的成本、财富任意再分配的成本，等等。因此一国应该想办法降低通货膨胀率。并且降低通货膨胀率的代价只是暂时的，长期中随着预期价格的调低，反通货膨胀所引起的衰退终将结束。即降低通货膨胀是一项短期内有代价但长期内有好处的政策。此外，如果中央银行做出了降低通货膨胀的可信承诺，并取得了人们的信任，那么预期将迅速调整，即使是短期内，反通货膨胀的代价也可能是非常小的。

与此相反，反对者认为，通货膨胀的成本并不高，有一点通货膨胀甚至是一件好事，能让真实工资的调整变得相对容易，并且能让真实利率变为负值，从而对总需求提供足够的刺激。要减少通货膨胀的负面影响，有很多很好的方法，如税收指数化和债券指数化，等等。而反通货膨胀的代价却非常高昂，会让社会经历一段高失业、低产量的痛苦阶段，并且这种反通货膨胀的代价的承担是非常不平等的，那些技术和经验最少的工人往往要承担反通货膨胀的大部分的成本。因此，反对者们坚持认为，社会应该容忍温和的通货膨胀。

(四)关于政府是否应该平衡预算的争论

当政府的收入小于政府的支出时，政府面临着预算赤字，就要通过发行债券为支出进行筹资。在长期经济的分析中，我们说明了预算赤字导致公共储蓄下降，长期利率上升，投资减少，一国的长期经济增长放慢；在短期经济中，我们说明了预算赤字可以刺激总需求，引起短期中产量增长，失业下降。那么预算赤字是否是一个问题呢？政府是否应该实行平衡预算呢？

平衡预算的支持者们认为，政府债务最直接的影响是把负担加在了子孙后代纳税人身上，此外，负的公共储蓄还会引起利率上升和投资下降，因此会让子孙后代生活在一个低收入和高税收的经济中。仅当战争或经济活动暂时下降等特殊情况下，允许财政赤字的存在才是合理的。

而平衡预算的反对者们则认为，政府债务所导致的年轻一代的税收负担从比例上看并不大，而且这种负担还可以通过父母的储蓄和遗产的作用来加以消除。此外，预算赤字只是各种各样的财政政策和在各代人之间进行收入再分配政策中很小的一个部分，孤立地看待预算赤字的影响会引起误解。只要政府债务的增长慢于国民收入的增长，赤字财政政策就可以永远维持下去。

(五)关于是否应该为了鼓励储蓄而修改税法的争论

储蓄为一国新增物质资本提供了必不可少的资金来源，是一国长期经济增长的关键决定要素。然而，现有的税法通过对储蓄征收重税、通过对某些形式的资本收入的双重征税、通过征收遗产税、通过减少那些积累了财富的人所享有的政府补助等形式而抑制了储蓄。

因此，修改税法的支持者认为，税法应该通过各种方法为储蓄提供激励，或者至少减轻家庭现在面临的储蓄障碍，例如，扩大家庭利用储蓄账户的税收优惠的能力，重新考虑政府征税的整个基础，改征消费税而不是所得税，等等。

反对者也认可储蓄对长期经济增长的重要作用，但是反对者们并不支持通过税收方式来鼓励储蓄。他们的反对主要基于以下两点理由：第一，税收政策还必须考虑税收负担分配的公平性问题，减少对储蓄征税，将会导致富人的税收负担转移到穷人身上，这种做法有失公平性。第二，高收益率对储蓄的影响有两种相互冲突的效应，即替代效应和收入效应。如果替代效应和收入效应接近于相互抵消，那么较低的资本收入所得税将不一定能够起到鼓励储蓄的作用。因此想要鼓励储蓄，应该从其他办法着手，例如可以通过减少预算赤字或提高对富人的税收来增加公共储蓄，这种方法与修改税法相比，有更直接和更平等的效果。

二、本章重要名词

逆经济风向行事时滞性按规则制定相机抉择政治性经济周期

政策的前后不一致性平衡预算替代效应收入效应

三、复习题

(一)单项选择

1.规则策略是指()。

A.中央银行在设定货币供给目标M1和M2时的原则

B.中央银行遵循明确和公开宣布的政策指导原则

C.美联储关于保证联邦基金利率目标秘密性的政策

D.以上全部

2.相机决策原则指的是()。

A.遵循货币主义者的增长规则的货币政策

B.央行应该调整货币政策以适应政策目标，诸如价格稳定和高就业

C.遵循明确和公开宣布的政策指导原则

D.不管经济处于何种状况，保持明确的货币政策目标

3.当经济正处于衰退时，政府可以()。

A.减少支出和恒定税收，以刺激总需求

B.增长政府购买或减少税收，以维持总需求

C.减少政府购买或增长税收，以减少总需求

D.改变支出和税收，而不是改变总需求或总供给

4.对美国经济而言，在时间选择的正确性方面，以下（）政策更为困难。

A.财政B.货币C.环境D.以上都是

5.对美国经济而言，由于它们能迅速的改变政策以应对变化的经济条件，以下选项中，（）是正确的。

A.中央银行在稳定经济方面比政府发挥的作用更大

B.在稳定经济方面，政府发挥的作用比中央银行大

C.财政部在稳定国内经济方面发挥了较大作用

D.与中央银行和财政部相比，税务机构在稳定经济方面能发挥更大的作用

6.中央银行在某年年初指出，经济衰退即将开始。为了使经济衰退持续尽可能短，影响尽可能小，中央银行将会实施()。

A.增加政府支出和减少税收的财政政策

B.减少政府支出和增加税收的财政政策

C.降低利率的货币政策

D.增加利率的货币政策

7.保持中央银行独立性的主要理由是避免()。

A.通货膨胀B.不正常的低利率C.高税收D.以上都是

8.失业保险的建立和政府其他转移项目为失业者提供了资金，这对经济稳定的贡献是()。

A.没有贡献，事实上它使经济的稳定性减弱

B.它可能使那些失业的工人有更高的收入，因此比他们以往支出更多

C.它限制了政府对其他更有效稳定经济的项目的支付

D.很难确定这些对经济稳定性的影响

9.陈述（）最能表达经济学家对政府稳定政策的看法。

A.所有的经济学家都赞成这些政府稳定经济的政策

B.很少有经济学家赞成这些政府稳定经济的政策

C.一些经济学家认为政府政策在稳定经济中起到了关键作用，而一些经济学家则不这样认为

D.大多数经济学家认为政府政策在稳定经济中很有效，只有少部分不这样认为

10.如果年轻时消费和年老时消费都是正常物品，利率上升时，以下选项中，（）是正确的。

A.总会增加储蓄量

B.总会减少储蓄量

C.如果替代效应大于收入效应，就会增加储蓄量

D.如果收入效应大于替代效应，就会增加储蓄量

11.实际利率与储蓄之间的关系为()。

A.实际利率上升，储蓄上升

B.实际利率上升，储蓄下降

C.实际利率上升，储蓄可能上升也可能下降，要视情况而定

D.实际利率的变化与储蓄无关

12.货币政策的时滞主要受()的影响。

A.货币当局对经济发展的预见力B.货币当局制定政策的效率

C.宏观经济和金融条件D.货币当局对政策的调整力度

13.当政府利用国家财力有意识地调节社会总供求时，所采取的是()。

A.自动稳定的财政政策B.相机抉择的财政政策

C.扩张性财政政策D.微观财政政策

14.如果相机抉择的货币政策前后不一致，以下选项中，（）是正确的。

A.长期菲利普斯曲线右移B.长期菲利普斯曲线左移

C.短期菲利普斯曲线上移D.短期菲利普斯曲线下移

15.利息率上升带来的收入效应指的是()。

A.改善个人情况，所以现在的消费减少，将来的消费增加

B.改善个人情况，所以现在的消费增加，将来的消费增加

C.改善个人情况，所以现在的消费增加，将来的消费减少

D.恶化个人情况，所以现在的消费减少，将来的消费减少

16.利息率上升的替代效应指的是()。

A.因现时消费的相对价格上升，从而推迟消费变得更为诱人

B.因现时消费的相对价格上升，从而推迟消费变得不那么诱人

C.因现时消费的相对价格下降，从而推迟消费变得不那么诱人

D.因现时消费的相对价格下降，从而推迟消费变得更为诱人

17.以下选项中，（）是不正确的。

A.预算赤字把现在支出的负担加在了下一代纳税人的身上

B.预算赤字减少了国民储蓄

C.预算赤字应该得到遏制，因为它只是在各代纳税人之间转移财富的一种方法

D.预算赤字减少了资本投资和未来的生产，从而减少了未来的收入

18.支持零通货膨胀目标的经济学家认为()。

(1)即使通货膨胀水平很低，也会给经济带来皮鞋成本和菜单成本这类成本；

(2)如果通货膨胀政策是可信的，那么降低通货膨胀的成本几乎可以完全消除；

(3)通货膨胀减少了人们的收入，零通货膨胀可以消除这个问题；

(4)通过税收指数化和发行通货膨胀指数化债券可以消除通货膨胀的成本；

(5)把通货膨胀降为零的成本是暂时的，而零通货膨胀的利益是持久的。

A.(1)、(2)和(3)B.(2)、(4)和(5)

C.(1)、(3)和(5)D.(1)、(2)和(5)

19.以下选项中，（）不是支持货币政策应该按规则行事的经济学家的观点。

A.政策规则限制了决策者的不完善性B.政策规则限制了决策者滥用权利

C.政策规则消除了前后不一致问题D.政策规则有明确的评价标准

20.以下选项中，（）不是反对平衡预算的经济学家的观点。

A.与人的一生相比，人均国债实际上非常少

B.如果现在一代更多的储蓄并给下一代留遗产，预算赤字的影响可以在某种程度上抵消

C.只要预算赤字的增长不如国民名义收入快，它就不会称为日益增加的负担

D.预算赤字提高了未来的增长，因为它把财富从这一代转向下一代

21.以下税法变动中，（）不能起到鼓励更多储蓄的作用。

A.降低储蓄收益税B.取消对股票资本收入的双重征税

C.用消费税代替所得税D.增加福利和医疗这类政府津贴

22.反对政府预算赤字的人认为，预算赤字通过允许这一代人享受政府支出的好处而子孙后代必须为之支付，将财富从这一代转向了下一代。你认为下面选项中，（）能使预算赤字在代际之间进行财富再转移的影响相对较小。

A.政府通过为穷人购买苹果和橘子而增加对社会计划的支出，但拒绝增税，而增加预算赤字

B.政府增加桥梁、道路和建筑物的支出，但拒绝增税，而增加预算赤字

C.政府增加对老年人的社会保障支付，但拒绝增税，而增加预算赤字

D.以上三项的效果类似

(二)问题与论述

1.当工资、物价水平和预期对经济状况的变动反应很快时，你会支持积极稳定的政策吗？如果反应很慢，你仍会支持积极稳定的政策吗？

2.如果一种结构性改变减少了对大学行政管理人员的需求，使他们的均衡工资减少了3%：

（1）如果支付给大学行政管理员的实际的真实工资保持不变，这会出现什么结果？

（2）如果要降低3%的实际工资，通货膨胀率是0%还是4%时会更容易？为什么？

3.如果用消费税取代所得税，并精心选择税率使普通人的税收负担不变，高收入群体和低收入群体中谁会受益？谁的状况会变差？

4.从正反两方面来讨论下列问题：

（1）货币与财政决策者应该努力稳定经济么？

（2）货币政策应该按规则还是相机选择？

（3）中央银行应该把零通货膨胀作为目标么？

（4）政府应该平衡其预算么？

（5）应该为了鼓励储蓄而修改税法么？

5.增加储蓄的税收激励引起了什么不利影响？

6.假设政府减税并增加支出，这使预期赤字提高到GDp的12%。如果名义GDp每年增加7%，这种预算赤字能永远维持下去吗？并解释之。如果这种预算赤字规模保持20年，未来你的税收和你的孩子的税收会发生什么变动？今天你能做些什么事来抵消这种未来的影响？

7.如果社会选择多储蓄，它面临的基本权衡取舍是什么？

8.假设政府降低储蓄收入的税率：

（1）谁最直接地从这种减税中获益？

（2）随着时间推移，资本存量会发生什么变动？每个工人可得到的资本会发生什么变动？生产率会发生什么变动？工资会发生什么变动？

（3）根据你对(2)的答案，长期中谁从这种减税中获益？

9.一些资本收入双重征税。并解释之。

10.一些经济学家说，政府可以永远有预算赤字。如何有这种可能性呢？

11.假定失业与通货膨胀之间的取舍关系由下面的式子决定：

u=un-餰)

式中，u为失业率，un为自然失业率，鹞ɑ跖蛘吐餰为预期的通货膨胀率。此外，假定民主党总是遵循高货币增长的政策，而共和党总是遵循低货币增长的政策。你预测在以下条件下通货膨胀与失业之间“政治性周期”的形式是什么？

(1)根据一枚硬币的随即抛掷，每4年两党中的一党执政。（提示：在大选之前预期的通货膨胀将如何？）

(2)两党轮流执政。

(三)计算题

1.设总供给曲线为y=-pe)+y*，其中20000，Y*=4000(10亿人民币)，比如，当价格水平p＝1.01，预期价格pe＝1.00时，产量y就为4200，即高于自然产量率水平Y*=4000。总需求曲线为：y=1101+1.288G+3.221M/p，

(1)假设某一时期经济已处于产量为潜在水平状况，并在近期内预期政策不会变化。货币供给M为600，政府支出G为750，价格水平为多少？

(提示：如果不发生突然变动，实际价格和预期价格水平相同。)

(2)现假设，中央银行宣布，将把货币供给从600增加到620，新的产量和价格水平将是多少？

(3)现假设，中央银行宣布，将把货币供给增加到620，但实际上却增加到670，新的产量和价格水平将是多少？

2.在一个封闭经济中，政府增加税收1000亿元人民币，如果边际消费倾向是0.3，以下各项会发生什么变化？他们增加了，还是减少了？增加或减少多少呢？（提示：不考虑乘数效应。）

(1)公共储蓄；

(2)私人储蓄；

(3)国民储蓄；

(4)投资；

(5)在以上分析的基础上，回答政府增税将增加还是降低该封闭经济的长期经济增长速度。

3.考虑下列式子描述的一种经济体的情况：Y＝C＋I＋G，Y＝5000，G＝1000，T＝1000，C＝250＋0.75(Y-T)、I＝1000－50r。

(1)在这种经济中，计算私人储蓄、公共储蓄和国民储蓄；

(2)找出均衡利率；

(3)现假设G增加到1250。若总收入Y保持不变，计算私人储蓄、公共储蓄，以及国民储蓄；

(4)找出新的均衡利率；

(5)在以上分析的基础上，回答政府增大政府购买支出将增加还是降低该封闭经济的长期经济增长速度。

4.假设一国的自然产量率为Y*，总供求图如下。

(1)假设中央银行多次宣布，它要实现2%的通货膨胀率，而且的确也实现了这一目标。此时该国能实现多大的产量？

(2)假设中央银行多次宣布，它要实现2％的通货膨胀率，但是它却一直引起了3%的通货膨胀。此时该国能实现多大的产量？

(3)一旦人们形成了3％的通货膨胀预期，而中央银行实际上把2％的通货膨胀作为目标，短期内会出现什么情况？

(4)如果通过了一条要求中央银行把2%的通货膨胀率作为目标的法律，情况会有所不同吗？

(四)辨析题

1.如果中央银行在经济周期中实施紧缩性或扩张性货币政策过晚，也同样能达到稳定经济的目标。

2.富有者比贫困者的边际消费倾向低。

3.减免利息税可刺激储蓄

4.货币政策效应存在着太多的不确定性，因此我们最好不要使用货币政策。

5.抵制通货膨胀应该成为联邦储备银行的唯一目标。

6.宣布货币增长的目标范围将限制货币政策的灵活性，因而也限制其有用性。

7.政府永远都不会有债务为负的情况。

8.相机抉择政策受时间不一致的困扰，因为决策者有采取与其政策宣言不同的政策的激励。

9.如果税收利息增加的替代效应小于收入效应，利息收入的税收的减少将增加储蓄。

10.货币政策规则反对者认为，规则使中央银行难以对异常的危机做出反应。