借“剪彩”向政府施压

7位农民代表产生之后，即撰写了《委托书》：

“S村全体被征地村民联名委托敬B、冯G、武H、李J、赵L^[1]就土地补偿费、安置补偿费等问题，以（与）村委会及有关政府和相关部门进行协商洽谈，以上代表对所授范围的事项及土地补偿费的价格等，有最终的决定权、处分权。^[2]”

在《委托书》的下方，有村民的姓名、是否同意和手印，经过笔者核实，签名的人数有500人。手持《委托书》的村民代表，开始找村党支部书记张A、H镇、N县的领导反映问题，但最终都无功而返，至此，7位农民代表一商量，最后一致决定：上访。

而就在农民上访之初（下文将详细叙述上访），2008年9月2日，吉林省、长春市、N县等诸多领导要出席H经济开发区广东商贸园剪彩典礼，村民得知这一消息时非常高兴，觉得这是给政府施压，进行谈判的好机会，于是在典礼仪式的前一天，7位农民代表组织百余名村民到N县政府谈判，谈判全程农民用DV录像。农民提出的条件是或归还土地，或按照国家法律标准赔偿每平方米产值的30倍。谈判持续近两个小时，双方争执的都非常激烈，面对办公室里里外外都是人，当时县长承诺肯定给予解决，但是他们需要讨论并得向上级汇报，让农民不要聚众在县政府，先回家等待消息，而农民得到这个承诺后，自行解散回家。

第二天剪彩典礼正式开始，省里、市里参加的领导十多人。当天，包括县里、镇里、村委会的大部分工作人员全部到场，公安、民警戒备森严，本地村民、邻村村民也都过来看热闹，现场气氛十分热烈。然而，还没等到剪彩开始，S村一些失地较多的农民，在现场拉起了巨大横幅：“保护土地就是保护我们的生命线”，“村民想以此方式引起领导的注意，更快地解决问题。”^[3]开发区管委会动用警察制止，警察去撕扯条幅与村民发生肢体冲突，现场一片混乱，并且持续很长时间，在多数村民的抗议和混乱的状况下，剪彩草草结束。后来广东商贸园最终撤销在该地投资建设。9月3日凌晨4时，参与举条幅的主要3人，被警察带走拘留，分别拘留5天、7天和10天，此次拘留，“3人并未在拘留证上签字，释放后也没有开释放证明。”事后，在农民代表的帮助下，3人申请了法律援助，也聘请了长春一家律师事务所帮助诉讼，但是结果还是不了了之。敬B回忆说：“如果白天来抓人，村民不会让警察把人带走的。”

笔者了解到，此次大闹剪彩现场，虽然N县政府在面子上过不去，后来还失去了一个投资开发商，但是该群体事件并没有造成人员的伤亡，算作是不幸中的万幸。然而，这次“闹事”的主意和组织策划，并不是敬B等农民代表所为，而是该村失地较多的几个农户，提前制作了条幅，策划好在剪彩现场“闹上一闹”，敬B等农民代表知道此事，既没有阻拦，也没有给予什么帮助，而是旁观事情的进展。从这里可以看出，7位农民虽然是全村推荐出的代表，但是他们并没有严格地管理本村所有村民的行动，有时候一些农户面临“事情”的时候，也不会以集体的名义伸出援助之手，在某种程度上说，这还是一个非常松散的组织，一个只顾自己利益的一个组织，从接下来的一些案例中，更能体现这一特点。