上一章我们了解到，土地随着农业税的取消及国家给予农民各种支补款，从“弃物”摇身变成了“宝贝”，而地方政府征地的价格不得不屡次调高，给予承包农民的征地补偿价格从1992年的3.71元/平方米一直到2005年以来的25元/平方米。同时，征地的说服工作愈来愈难。在“土地财政”的诱惑和“生财有道”的指引下，H经济开发区以先征地、多征地，土地收储的方式，试图避免以后土地价格上涨和征地抵抗等带来的风险。于是，从2007年开始，大规模的征地开始了。
2007年，征地步伐加快，在同一年内两次征地。5月份，H经济开发区和H镇政府一次性征用S村土地63.3公顷[1]，涉及1社、4社、5社、6社。此次征地面积较大，涉及户数较多，价格依然2005年的价格25元/平方米，多数村民觉得价格低，都不同意签订合同。为此，张A告知村民，先签订合同的25元/平方米，后签的16.8元/平方米，政府合法用地，不签也照常征用，村委会工作人员反复做农民的工作，正如S村治保主任高C所说：
“近年来，做农民的工作非常难，需要讲究方式和方法，有些家庭得靠面子，你看，我老高来了，我也没办法，这也不是咱们个人的事儿，就别让我为难了，这样呢，有的就签了（同意征地），但有的也不同意，我就反复去，实在不行，张书记去，或者找和这家较好，说话有分量的人做工作。”[2]
就这样，多数村民在村委会等成员反复做了工作的情况下，签订了土地出让合同，领取了征地补偿等相关费用。然而，村委会的工作并不是完全有效果，当时就有3户人家，不管你村委会如何做工作，他们就是不签订土地征收合同。拒绝理由是“土地征用较多，以后长远生计得不到保证”，然而，在所有其他被征地农民全部签订合同并领取土地补偿款后，这3户人家遭到了孤立，后来也是在一些村民“好心”劝告下，最后才同意征地。[3]
同年12月，H经济开发区继续征地，涉及到S村1社、2社、4社、5社，一次性征地135公顷[4]。这次征地涉及家户更多，一些农户面临基本无地的情形。因上次“盲目”签订土地出让合同的经验教训，这次所有村民都拒绝签字，当开发商动用推土机推土占地时，遭到了多数村民自发地进行阻拦，推土无法进行，村党支部书记张A出面调解，声称每平方米增加5元补偿，并且带领村民跟随他取钱，村民随同张书记取钱时，土地被推平。张A让村民签字先领取25元/平方米的征地补偿费，剩下5元/每平方米的征地费用要向县里取款需改日兑现，因当时张A在村民眼里比较有威信，村民签字领钱，然而承诺5元补偿款至今没有兑现。[5]
2008年3月至5月，H经济开发区在S村又陆续征地，7社、8社、10社征地合计54.16公顷，此时村民更加觉醒和警觉，都坚决拒绝在合同书上签字。根据N县国土资源局公示的征收土地补偿安置方案公告：旱田产值标准为前三年平均产值0.90万元/公顷。这样一来，平均农民失地补偿为0.9元/平方米。村民认为产值计算不合理：“N县地处世界著名黄金玉米带，都是一等一的土地，年年每公顷稳产玉米3万斤，即每平方米生产玉米3斤，每斤玉米0.75元，每平方米玉米的产值是2.25元。这与N县国土资源局算法相差甚远。”于是，S村农民对政府征地的合法性产生了怀疑，对未来生活的恐惧中形成了自己的话语诉求：
“我们仅剩几间房子，我们村人均不到1000平方米土地，都是一等一级的黑土地，一般年景苞米的公顷产量在3万斤以上，这么好的土地，被征用每平方米两补只给25元，人均25000元，14岁以下的孩子没有土地，一名学生的费用一年在5000-6000元，一位没有收入的农民一年的生活费要4000-4500元。终身失地农民长远生计拿什么得到保障，尤其是40、50的人长远生计怎么办？我们是“四无”农民，务农无地、上班无岗、低保无份、医保无缘，1分钱的收入都没有，过着市民的生活，米、面、油、盐、酱、醋、柴样样要买，有地时秸秆冬天取暖烧不完，现在一捆玉米秸秆1.5-2元，还得自己运输，冬天按三间房屋取暖要烧掉1000多捆。一个冬天下来就是1500-2000元的采暖烧柴。所有消费全在两补的25000元里支出。我们村与省城只有12公里的距离，我们的消费水平和副省级城市一样。25000元能生活几年哪？一旦患大病和重病就是等死，根本无钱医治。我们有地的期间种地，生产的粮食可以转化，搞养殖增加收入，我们村有种菜的历史，我们的菜不用出门省城的商贩上门收购，因为离省城很近。搞开发招商富民强省，他们把被征地的我们弄成“四无”农民了，是开发造福人民还是犯罪！我们要生活，我们要回我们以前的生活，我们要长远生计得到保障……[6]”
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