市场经济下行政权力的运用与监督

行政权力作为看的见的手一直在影响市场经济的运行。但行政权力如何运用才能使社会效用发挥最大是我们应当考虑的问题。事实上行政权力之所以被人们所重视是因为它能够转化为一种对利益集团使用的特殊资源。我们必须对行政权力的使用进行监督与约束，包括政府在内的组织都不能无限地使用权力，从制度设计目标、投入产出比较等方面找出行政权力的边界。而行政权力的优化又是一个复杂的过程，最理想的要求是能否更好地保证社会总体利益。

经典的市场经济教科书的概念：市场经济就是要多用看不见的手来自发地解决社会需求与供给，从而达到社会资源的最合理配置。但是在实践中我们发现，市场经济中看不见的手并不能完全独立地进行资源调节与配置，总是有看的见的“权力”——这只忽隐忽现的手在干预与影响着市场的运行。

如果说人们对计划经济主要是通过行政权力的直接干预来实现经济资源的配置的结果比较清楚，那么对在市场经济的条件下行政权力的运用的机理与影响的认识就显得不够。我们发现在市场经济中，行政权力在很多地方依然在发挥着重要的作用。这一点无论是发达的市场经济国家或是新兴的工业化国家都是如此，而对于中国——一个刚刚走向市场经济的国家来说，就更是时刻会感到行政权力在经济运行过程中的影响与作用了。

由此可见，行政权力也是市场经济运行中的一种客观存在着的力量，不论你喜不喜欢它都会在相应的场合与时机中出现。但是我们也能比较清楚地观察到，不同的国家及地区由于采用了不同的经济政策与制度安排，给予了经济运行中的行政权力不同的约束与源动力，使其在经济运行中的作用与影响有很大的区别，最终它会直接影响或导致社会经济效率与公平的不同结果。

因此，如果我们能对经济运行中的行政权力运行的规律进行研究，就能有效地对权力进行控制与安排，从而达到提高经济运行公平与效率的目标。