其他贸易壁垒

2.3.9　其他贸易壁垒

2.3.9.1　反假冒贸易协定

2010年11月，日本、美国、欧盟各国、韩国、澳大利亚、加拿大、墨西哥等在东京签署《反假冒贸易协定》（ACTA）。2011年10月，《反假冒贸易协定》的11个成员国向WTO与贸易有关的知识产权理事会通报协议的签署情况。目前澳大利亚、加拿大、日本、摩洛哥、新西兰、新加坡、韩国和美国已签署该协议，欧盟、墨西哥和瑞士将于2013年5月签署。ACTA将在成员国国内立法机构批准后生效。ACTA针对各国如何实施他国的知识产权相关法律制定了标准，中国并非ACTA参与国。ACTA生效后，日本等协议成员国将可能对进行贸易活动的中国企业实施更加强硬且严格的知识产权监督。ACTA的一些规定超出了TRIPSs协议列出的条件，通常被称之为TRIPS_plus条款。这些条款可能会干扰TRIPS协议中权利和义务的良好平衡，对WTO既存的多边体制产生一定影响。

2.3.9.2　透明度问题

日本的立法及决策过程缺乏透明度。以咨询机构为例，咨询机构及政府授权的研究机构在立法及决策过程中往往发挥重要的作用。但是这些机构的组建过程模糊，而且外人无法参加这些机构的研究或者提出自己的意见。此外，日本的公众评议期间过短，企业往往还没准备好提交意见，政府就已经公布了最终的法规或政策，而且政府公布的法规或政策往往没有充分考虑企业提交的意见。

2.3.9.3　技术性贸易壁垒

1.对打火机的新技术要求

2010年6月16日，日本经产省发布G／TBT／N／JPN／333号通报（也称CR打火机法案），要求进入日本市场的打火机和点火枪（包括一次性产品以及与一次性产品构造相同的打火机及点火枪）必须符合ISO 9994和ISO 22702要求及防儿童开启规范，否则不能在日本市场销售。2010年12月，日本实施打火机CR法案。2011年9月，打火机CR法案过渡期结束，日本正式开始对打火机、点火枪类产品同时全面实施监管。CR法规即Child Resistance Law，其核心内容是要求在打火机、点火枪上必须装有防止儿童开启的安全装置，并且全面禁止玩具型打火机进入市场，CR法规意在抑制中国生产的打火机、点火枪在发达国家的热销。美国首先于1994年实施CR法规，欧盟的实施时间则在2007年。日本CR法规实施的基本内容等同于欧盟，但是相比之下审核程序更加严格，特别是增加了日本第三方检测机构对中国企业的现场验证和实地抽样送日本检测的环节。日本CR法案规定，容易对消费者生命安全造成伤害的产品，如符合日本政府制定的相关技术标准，可被获准在产品上标注认证标识。而特定产品则需要经过日本政府认可的第三方检测机构认证通过，自2011年9月28日起，没有认证标识的打火机将不能在日本市场上销售。

2.出口至日本玩具邻苯二甲酸盐含量须遵守新标准

2011年8月23日，《日本玩具安全标准（ST2002第十版）》（ST标准）对玩具塑化材料中的邻苯二甲酸盐含量作了新的修订。邻苯二甲酸盐作为增塑剂广泛用于聚氯乙烯、橡胶产品中，包括儿童玩具以及婴儿奶瓶、水杯等儿童用品。近期，美国、加拿大、日本、印度等世界各国纷纷采取行动，密集推出限制儿童用品、玩具中邻苯二甲酸盐的措施，无形中为企业玩具出口增设一道屏障。日本此次公市的ST标准虽为自愿性标准，但是目前日本市场上几乎所有为14岁及以下儿童设计的玩具都具有ST标识。为了获得使用ST标识的资质，玩具制造商需要先和玩具协会签署一份使用ST标识的协议，样品经指定测试机构进行安全标准符合标准后方可获得该标识。