治理方略的时空双重结构

在互联互通、高度发达的信息社会，任何国家都要找准自身的定位，即处于怎样的发展阶段，面临怎样的国际格局。换句话说，要从“时代精神”与“地缘政治”两大维度入手，回答本国的全球治理方略问题。

一、时代精神与历史使命

要推动实现人类的全面发展、人性的全面解放以及全球社会的融合进步，每个文明体都需要做三件事：自知、知人、共同提升，这三件事也正是每一个时代、每一个民族所应担负的历史使命。

一是知己。即通过各种教育方式让本文明体内的成员建立文明自觉，进而更加全面深刻了解本文明。否则，人们无法全面了解自身传统，甚至数典忘祖，这必然导致其在处理文明事务时触途成滞、进退失据，更何谈文明交流与共同提升。中国需要明确自身的定位，一方面，中国正在从世界舞台的边缘走向中心。改革开放以来，中国的国际地位获得显著提升，经济总量已位居世界第二，是世界最大的出口国，外汇储备世界第一，成为对世界经济增长贡献最大的国家，拥有世界上最大的铁路、公路网，政治影响、文化影响逐渐扩至世界范围。

二是知人。一个“世界公民”，需要在了解其本文明之外，进一步了解其他文明，取长补短、借鉴包容。否则，不是落入坐井观天式的孤芳自赏，就是落入故步自封式的妄自尊大。一旦陷入这种心态，那么这一文明的衰退也就为期不远了。尽管中国在很多方面已经成为当之无愧的大国，但也必须认识到，中国还不是强国，仍然是一个发展中国家，目前仍有7000万贫困人口，且经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出，中国要成为一个真正的国际大国，还需要在经济、军事、科技、文化、外交、政治等方面获得全方位的发展。美国虽然国际地位和国际影响力有所下降，但仍然是无可匹敌的强国，其经济、科技、金融、军事和政治实力均处于世界主导地位。

三是共同提升。自知与知人的目的，固然在于继承自身文化传统、借鉴他人文明成果，但更重要的是希望能在自省与对比中破除偏执、通达心源，进而继往开来，创造新文明。仅仅满足于“自知”，就会泥古不进；仅仅满足于“知人”，就会成为简单积累知识的“两脚书橱”，这些都不是“天行健，君子以自强不息”之意。自改革开放以来，中国就坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。中国一方面与发达国家进行合作，向它们学习先进的技术和管理经验，共同拓展市场；另一方面也致力于同包括亚洲、非洲和拉丁美洲等地区在内的其他发展中国家开展“南南合作”，均收到了良好效果。面向未来，中国将继续以前所未有的开放姿态向世界张开怀抱，并从规则接受者向制定者转变，从被动参与者向主动塑造者转变，树立中国负责任的大国形象。

二、地缘政治与国家责任

中国的全球治理方略分为三步。第一步是自强不息，提升国家实力和综合国力，赢得大多数国家的认可和支持；第二步是睦邻合作，巩固传统友谊，促进区域一体化共同发展；第三步是放眼全球，树立负责任的大国形象，实现天下为公、世界大同。具体来看：

一是中国自身。中国自身的立国、建设、改革，筑成了进一步发展的基础，获得了参与世界事务的资格。这一基础和资格，来之不易。数代有志之士带领广大中华儿女，付出难以计量的财富、汗水、心血与生命，才逐步取得中国的独立自主、和平统一、蓬勃发展，才换来了深度参与国际事务、为人类作出更大贡献的资格。

二是东半球。从中国周边诸国，到包括亚、非、欧、大洋四大洲的整个东半球，可以说是中国的传统交往范围。中国与这些国家，有比较深厚的历史交往基础，“一带一路”就是这一交往历史的通路，丝瓷茶马以及各宗教文化就是这一交往历史的载体。中国古语有云：“远亲不如近邻。”中国在初步治理好本国事务之后，就在“与邻为善、以邻为伴”的指导思想下，积极倡导区域合作，拓展中国正能量的影响力。以东盟国家为例，东盟与中国的对话与合作关系已走过了25个年头，双方迄今已经在多领域成立了至少48个委员会和工作组。2015年，中国与东盟国家完成制定《落实东盟—中国面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言行动计划（2016-2020）》，其中包含了263项实质的合作内容，从经济文化交流到政治安全合作，从人道主义和灾害救援到人权与媒体对话，这些将会促进双方前所未有的密切交流与合作。

三是全球。西半球的南北美洲，不属于中国的传统交往范围，近百年来一直以美国为主导。美国一直寻求独霸西半球，自视美洲为其“后花园”，竭力阻遏其他势力涉足美洲。如何持续推进与美国建设“新型大国关系”，如何整合包括西半球在内的全球资源，共同维护世界和平、发展世界经济、培育世界新文明，是中国国家战略的第三步，也是最富于挑战和变数的一步。一方面，在中美共同努力下，双方正积极构建基于相互尊重、合作共赢的新型大国关系，在网络安全、气候变化、经贸人文和反腐执法等领域不断扩大合作。另一方面，中国也加强与拉丁美洲各国的合作，2015年共同制定《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015—2019）》。面向未来，中国正在携手拉美，共同打造另一种更富有活力、更加稳健的区域合作新模式。