锻造现代职业教育大熔炉

锻造现代职业教育大熔炉

马国湘^[1]

2005年12月，我当选中华职业教育社副理事长。掐指算来，至今已经将近七载，可谓收获颇丰，感慨良多。

坦率地讲，我对中华职业教育社的认识最初还停留在表象。中华职业教育社自1917年成立以来，在不同的历史时期，风雨兼程，薪火相传，充分发挥了“统战性、教育性、民间性”的特点与优势，逐渐形成了始终不渝坚持爱国主义、始终不渝坚持与时俱进、始终不渝坚持发展职业教育、始终不渝坚持密切联系社会各界的历史特点和优良传统。那么，在新的历史时期，中华职业教育社如何继承这些光荣传统，更好更大地发挥作用始终萦绕在我的脑海中。

一、从认识做起，树立大职教观

犹记得2005年时，我国内地的职业教育非常薄弱，既不能适应经济社会发展的需要，又不能满足城乡居民对教育的多样化需求，大力发展职业教育成为迫在眉睫的问题。在这种背景下，重温中华职业教育社创始人黄炎培先生很早建立的职业教育思想，具有强烈的现实针对性和理论生命力。他鲜明提出了以人为本即着眼于人的发展来开展职业教育的理念，以就业为导向开展职业教育的理念，以促进生产力发展和社会进步开展职业教育的理念，这些理念精辟概括了职业教育的社会职能，成为发展职业教育的宝贵财富。

从此，在工作之余，我开始学习研究黄炎培职业教育思想，希望能够不辱使命、有所作为。我逐渐认识到职业教育与社会经济发展密切相关，它直接促进着社会生产力的发展，因此，发展职业教育，需要社会各方面的努力和树立大职业教育的观念，不能仅靠职业学校和教育部门的力量。正如黄炎培先生所说：只从职业学校做功夫，不能发达职业教育；只从教育界做功夫，不能发达职业教育；只从农业工商职业界做功夫，不能发达职业教育。办职业学校，须努力和教育界、职业界的沟通和联络。

从部队转业后，我曾经在企业做了二十多年，在企业用人过程中，我深深感到职业技术人才越来越缺乏，职业技术也越来越滞后，再加上历史遗留的鄙薄职业教育的观念、狭隘的就职教论职教的观念、条块分割的管理体制、关门主义的办学方法，脱离实践的教学模式，严重阻碍了职业教育的发展。因此，唯有树立现代化的开放的大职教新观念，构造现代职业教育大熔炉，才能不断推进我国职业教育的发展。正是有了这一基本认识，也是秉承这一根本思想，中华职业教育社在推动职业教育事业发展方面做了不断的努力和探索。

二、从履职开始，不断建言职教

2008年，我有幸成为全国政协委员，不仅感到无上光荣，更感到责任重大。我下决心一定要履行好政协委员的职责，为中华职业教育社和中国职业教育的发展不遗余力。5年来，每年两会期间，我都要向全国政协机关提交有关职业教育、创业教育方面的提案，至今已累计提交相关提案10个、大会发言4个。这些提案和大会发言不仅代表着我个人的建言能力，也代表着中华职业教育社同仁的建言献策水平，其中很多建议是同志们经过长期调研、总结提炼的，针对性极强。

清晰地记得第一个关于《急需解决职业院校学生实习期间安全保障问题》的提案，受到教育部和保监会的高度重视，教育部有关司局还专门召开研讨会，对职业学校学生实习责任保险的问题进行研究。那一年，我还提交了《抓紧确立行业在引领职业教育发展中的体制性地位》、《关于中等职业教育资源向外来农民工子女开放》的提案。

2009年，国家有关部门正在就科学制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》向全社会征求意见。当时，我们大胆提出由国务院有关部门成立统一的职业教育以及培训的协调管理机制，制定大政方针和基本的教育质量标准；由各省级政府组建一个机构，在教育、人力资源、财政和行业组织等方面开展统筹，统领本区域的职业教育，以适应职业教育的区域性和行业性特点等。

2010年是最让我难忘的一年。那一年3月9日，全国政协十一届三次会议召开期间，当我站在庄严的人民大会堂讲台上，代表中华职业教育社理事长、全国政协副主席张榕明作联合发言，向全世界和全中国传递我们中华职业教育社的呼声时，我全身的血液都在沸腾。我们呼吁加强职业教育的软实力建设，推动职业教育科学发展；我们呼吁尊重学生在职业教育中的主体地位，树立面向职业教育的素质教育观；我们呼吁完善创新创业教育的相应具体政策，重视职业教育的国家智库建设，我们还呼吁提高职业院校的办学自主权，营造培育职业教育家的大环境等。这一大会发言针砭时弊，影响深远，传播广泛。

也是在这一年全国政协，我提出关于《开展职业教育管理体制改革、促进职业教育健康发展》的提案，再次提出希望成立国家职业技术教育中心（部级），打造协调统一的管理体制，同时制定《学校法》，政府从直接管理转向间接管理。另外，我们又再次提出要发挥行业组织在发展职业教育中的作用，建议在职业教育工作部际联席会议制度中强化行业组织的作用，成立全国性的职业教育行业指导机构。

2010年年底，我们欣喜地看到，教育部已经部分采纳了我们的建议，批准成立了全国43个行业职业教育教学指导委员会，发挥其指导、推进教育部门与本行业教产合作，学校与企业联合办学，校企一体化建设等职能。与此同时，职业教育部际联席会议制度的功能也进一步加强。

全国政协十一届四次会议期间，我提交了关于《合理投入中等职业教育经费的建议》的提案。2012年全国两会，我呼吁产业文化教育急需“补课”，建议以教育部为主联合有关行业设立产业文化育人委员会，受教育部委托，联合行业企业研究制定产业文化育人的战略规划；制定以职业教育为主联系基础教育和高等教育的产业文化育人工作方案和企业人力资源开发中的相关培训方案等。

作为全国政协教科文卫体委员会委员，我还积极参加了全国政协组织的调研活动。2009年我参加了“全国政协教科文卫体委员会专题调研组”关于“农村中等职业教育”的调研，2011年又参加了全国政协幼儿学前教育调研组的调研活动。在调研中，我深切感受到中华职业教育社还要不断努力，不断推动教育热点难点问题的解决。

三、从会议开始，力推创业教育

为了建良言、谋良策，2008年全国两会前夕，在我和中华职业教育社总干事陈广庆的动议下，中华职业教育社举办了“科学发展观引领下的中国创业教育”恳谈会。不谦虚地说，中华职业教育社在推动创业教育发展方面认识最早，贡献突出。会议结束不久，以《正确认识创业教育科学内涵，着力构建中国特色创业教育体系》为题，我向全国政协十一届一次会议提交了大会书面发言材料，希望引起国家高度重视。

2008年11月，在全球金融风暴加剧和经济发展放缓的形势下，为了寻求应对危机的有效发展模式和策略，探讨发展创业型经济对经济增长和就业的推动作用，持续推动创业教育在中国的发展，我发起并出资主办了首届“全球创业型经济论坛”。中华职业教育社作为论坛的主办单位，将会议主题定为“创业、创新、就业与科学发展”，并在会上发布了《全球创业型经济论坛北京宣言》和《全球创业型经济研究报告》。举办本次论坛是中华职业教育社充分发挥与教育界、科技界、经济界联系广泛的优势，努力倡导形成具有创业精神的社会氛围，为推动人力资源强国和创新型国家建设献计出力的一项重要举措。

开会不是目的，而是要形成会议成果，解决实际问题。于是2009年全国两会期间，我提交了关于《适应创业型经济发展，加强和改进高等院校创业教育》的提案和《实施创业教育发展“三大战略”大力培养创业型人才》的大会发言材料。提案建议把高等职业院校作为加强高校创业教育的突破口，并提出在体制上加强创业教育的管理，由教育部设立“创业教育教学指导委员会”。

2009年10月，我又出资主办了第二届“全球创业型经济论坛”。论坛在北京钓鱼台国宾馆成功召开，国内外一百名各界精英围绕“后危机时代的世界经济变局与创业型经济”进行了深入的探讨，会议引起了国内外各大媒体的高度关注，推动了中国新一轮创业高潮的形成。

后来我得知2010年4月，教育部党组副书记、副部长陈希在教育部召开的推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作视频会议上，对中华职业教育社在推进创业教育方面所做的工作给予了肯定。同年4月9日，教育部还在征询中华职业教育社及有关方面意见的基础上，正式成立了高等学校创业教育指导委员会，并聘请了中华职业教育社同志担任创业教育指导委员会的特邀委员。

2011年，针对国内有关部门正在广泛开展创业教育和培训深受外来思想的影响，缺乏对创业及其本质规律的科学研究，完整的中国创业思想和学科体系尚未建立，创业教育的目的和内容不甚清晰，因此某种程度上产生了扼杀创业激情，阻止创业行为发生，割裂创业向成功转化等不良后果的现象，我又在全国两会上提交了《创业教育要遵循创业规律》的提案。该提案作为全国两会期间特办提案，当即送达人力资源和社会保障部、教育部。

四、从实践开始，推进温暖工程

中华职教社早年的办学实践和参与政治活动，将教育与职业、教育与生产、教育与社会、教育与政治结合在一起，不断充实和完善黄炎培职业教育思想，使“大职业教育观”思想与时俱进，不断发展。1995年初，在中央统战部的大力支持下，由中华职教社发起并实施温暖工程，通过职业培训和服务积极为迫切需要就业的弱势群体创造就业条件，开辟了协助党和政府解决困难群众就业问题的新途径。为此，2004年我向温暖工程捐赠了2 000万元。

温暖工程的实施，急人所急，想人所想，与国家的需要、群众的需求紧密结合起来，是新时期中华职教社践行大职业教育思想的最佳体现。为形成开展温暖工程的长效机制，并为其提供必要的经费支持，使更多的弱势群体得到帮助，2007年9月，我又提议上海中华职业教育社成立了上海温暖工程基金会，并主动捐赠人民币200万元作为启动资金。温暖工程也从上海本地逐步向老少边贫地区辐射，培训项目从最初的十几项，扩展到许多行业的百余项。

2008年4月，由中华职业教育社举办的“实施温暖工程促进县域经济发展成果展览”在北京全国农业展览馆隆重开幕。这次展览充分展示实施温暖工程十三年来特别是“双百计划”实施以来取得的成绩，促进项目实施县的县域经济发展，彰显温暖工程公益伙伴热心公益、回报社会的善举。

2010年，为了更好地促进上海外来务工人员子女的教育，包括促进民办打工子弟中小学的教育和管理质量以及外来青少年职业教育和发展，上海中华职业教育温暖工程基金会和英国救助儿童会合作拓展和实施3—5年的上海以外来务工人员子女为对象的教育促进项目，以期提高民办打工子弟小学老师的教学水平和管理水平，使外来务工子女接受更高质量的基础教育和促进流动青少年的职业教育使在职业学校就读的流动青少年能够提高职业技能，更好地适应劳动力市场需求。

2010年10月，“中华职业教育社温暖工程实施15周年座谈会”在全国政协礼堂举行，回良玉副总理代表中共中央、国务院向长期关心和支持温暖工程的各界人士，向为实施温暖工程付出辛勤劳动的全体同志表示衷心的感谢和亲切的问候。他指出，温暖工程的实施提高了参与项目群众的就业技能和收入水平，探索出一条慈善资金支持、党委政府组织、培训就业统筹、校企合作实施的农村富余劳动力转移就业培训的新模式，发挥了良好的社会示范作用，带动了社会各界积极地参与社会公益事业，为推进社会主义新农村建设，促进经济发展与社会的和谐稳定作出了积极的贡献。会上，我又捐赠温暖工程善款1 000万元，希望用实际行动支持中华职业教育社的工作。

中华职业教育社的大熔炉锻造了我，成就了我。我还要以中华职业教育社成立95周年作为新的起点，再接再厉，为新时期的职业教育工作作出新的贡献。

【注释】

[1]作者：第十一届全国政协委员，第九、十届中华职业教育社副理事长，第三、四届上海中华职教社社务委员会副主任。