城镇化和我国未来经济发展

讲到我国未来经济发展潜力和前景时，有必要专门讲一下城镇化问题。面对世界经济低迷的趋势，中国作为大国，城镇化可能是我国是我国未来经济发展的最大潜力和内需。众所周知，城镇化是人口向城镇集中的过程。这种过程既表现为城镇数目的增多，也表现为城镇人口规模不断扩大，城镇人口在总人口中比重上升。城镇化是随着市场经济的发展而实现的。传统农业经济是自给自足为基础的乡村经济。城镇化既是市场经济发展的结果，反过来它又促进市场经济的发展。城镇化对推动经济发展的主要利益有：

第一，城镇化促进了专业化分工，有利于提高劳动生产率。在传统自给自足的农村经济中，每个农民都是会干农活的多面手，并且每年总干那些农活，技术进步慢，生产率低下，这就是小农经济，而农民市民化后，就有了分工，劳动生产率会得到显著提高。

第二，城镇化促进了商品买卖，有利于刺激消费需求。在自给自足小农经济中，农民的吃穿住用，大都自己动手解决，而农民市民化后，什么都得从市场上买，显然，市场需求大大提高了。

第三，城镇化能节省出许多土地，有利于提高土地资源的使用效率。在传统乡村经济中，每户住房占用不少土地，种菜还得有自留地。农民市民化后，大家集中居住居民社区，全国不知可省出多少宅基地和自留地的土地面积。

第四，城镇化给居民提供公共服务设施，有利于提高这些设施的集聚效应和规模效应。在农民住分散的自然小村庄年代，要给每户铺自来水管道、电话电信通道等是多么费钱、费时的难事，农民市民化后这些问题都可迎刃而解。

第五，城镇化可解决人们出行难问题，有利于加快交通运输建设。农民市民化后，出门不用再走田埂土路，汽车、火车等现代化交通工具的利益都可享受了。

第六，城镇化突破了人们囿于所住自然村落的小圈子，加强了人们间交流，有助于克服市民化前农民那些因循守旧心理，激发其相互学习、相互竞争的向上思想。

城镇化对促进经济和社会发展的好处远远不止这些。但从上述这些中也可看到，由于城镇化带动大量农村人口进入城镇，不但会使消费需求大幅增加，还会产生庞大的基础设施、公共服务设施及住房建造等投资需求。如果培育得当，城镇化确实会成为我国未来经济增长的重要引擎：

一是对投资需求的拉动。据初步估计，每增加一个市民，需要新增综合投资10万元，我国城镇化率没提高1．0%—1．5%，需要新增1500万—2000万人，年综合投资大约在1．5万—2万亿元左右。这个仅可缓解我国钢铁、水泥等行业产能过剩压力，还能为新增城镇人口创造大量就业机会。

二是对消费需求的拉动。据国家统计局统计，目前我国城乡居民的消费水平比例是1∶3．1，即一个城镇居民的消费大约相当于3个农民。我国城市化水平提高一个百分点，将拉动最终消费需求约1—6个百分点。2001—2011年我国社会消费品零售总额年均增长15．1%，这与城镇化步伐加快密不可分。今后几年，我国还有大量农村人口要进入城镇，这必然会对消费形成强大推动作用。

三是城镇化对我国产业升级转型的推动。农村人口向城镇转移，城镇人口规模扩大，人口集聚效应会增强。农民市民化后，由于分工和专业化的发展，商业和服务业（包括消费性服务如商贸、餐饮、娱乐等和生产性服务业如金融、通讯、物流等）会由此发展起来，各类公共服务（如教育、医疗、社保等）需求也大大增加。这显然有利于提高第三产业在国民经济中的比重。

然而，要使积极推进城镇化，真正能成为扩大内需最大潜力，必须着力提高城镇化质量。具体说就是要围绕提高城镇化质量，因势利导，趋利避害，积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇以及城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面纳入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

新型城镇化要求的是不断提升城镇化建设的质量内涵。与传统城镇化提法相比较，新型城镇化更强调城镇化内在质量的提升，也就是要推动城镇化由过去偏重数量规模增加向注重质量内涵的方向转变。长期以来，我们总习惯于认为城镇化就是把城镇做大，将中心城市摊大饼式向外扩张，造更多高楼，建更大的广场，造更宽的马路，把更多农业用地变成城镇用地，将更多农民赶进城市造的楼房里，也不问进城农民是否有稳定工作和收入，是否能和原有城市居民一样享受到市民的各种待遇。如果城镇化能够是注重质量内涵的提升与转变的新型城镇化，那么，可能确实会成为我国未来经济进一步增长的新的巨大动力与机会。