科技奖励数目方面存在潜在需求，奖励标准偏低

6.4.1　科技奖励数目方面存在潜在需求，奖励标准偏低

近些年来，上海市每年科学技术奖奖励数目比较稳定，一直维持在300项左右，但随着经济环境、科技投入产出以及研发能力等因素的不断变化，上海市科学技术奖奖励数目设置合理程度的问题逐渐被大家关注。对上海市每年科学技术奖奖励数目设置的合理程度这一问题的数据统计显示，47%的受调查的获奖单位选择维持上海市现行的每年科学技术奖奖励数目300项，说明多数受调查单位认为上海市现行的科学技术奖奖励数目可以充分地发挥上海市科学技术奖对科技研发的激励作用，不需要大幅度地调整。

另外，还有近三成的受调查单位认为现行的科学技术奖奖励数目不能有效地满足科技研发主体的需求，应当增加到400项，以深化和加强科技奖励机制对科技研发单位的激励作用。通过进一步分析，发现大多数科研主体对于维持科技奖励项目300项的看法是一致的，只有以企业为主体的研发单位例外，选择将奖励项目增加到400项的企业数目要高于选择维持300项的企业数目。这反映出在政府政策的引导下，企业对科技研发的积极性和主动性不断提高，并且随着企业的技术创新和研发能力不断增强，企业对科技奖励数目的强烈需求也逐渐凸显出来（参见图6-5）。

图6-5　上海市每年科学技术奖奖励数目调查

随着上海市科技经济实力的不断增强，自主创新与建设创新型城市的步伐日益加快，上海市科技奖励经费投入以及奖励标准偏低与上海市科技发展强烈的客观需要之间的矛盾日益突出，矛盾主要体现为两个“低”：一是上海市科学技术奖奖励经费与占财政科技投入偏低。2006年，上海市用于科技奖励的经费占财政科技投入总额的百分比为0.137%，这个比重明显偏低。二是科技奖励标准偏低。设立科技人物奖的有28个省市，奖励标准云南省为300万元（其中30万元奖励个人、270万元自选项目科研经费），其次是江苏省、广东省，奖励标准为200万元（其中50万元奖励个人、150万元自选项目科研经费），上海奖励标准仅为50万元。奖金的分配方式大部分省市参照国家最高科学技术奖的模式，小部分奖金奖给个人、大部分奖金用于科研经费。

在团队合作项目的奖金分配上，大部分参与者认为，突出主要贡献人员，由项目第一完成人负责分配比较公平合理。这样既可以使得科技奖励从实质上起到激励作用，避免出现挂名得奖的不合理现象。另外有部分受调查者认为，由团队主要成员进行协商，通过民主方式拟定分配方案，这也突出体现了团队项目的协作特点。还有极少数调查者认为平均分配方式或者按照排名分配方式也可接受，但这与国家科技奖励和各省市级奖金分配原则中依据对获奖项目贡献大小，获奖单位之间协商约定相违背。这些分配现象的存在并不偶然。由于有些获奖等级较低的项目，通常所获奖金有限，主要完成人较多。除了发起人以外，项目参与者之间的工作量差别较小，因此部分单位选择平均分配的方式。