1.2.1 管理
1）管理的含义
管理的字面意思有“管辖”“处理”“管人”“理事”等。但实际上，关于什么是管理，即管理的概念，人们并没有取得一致的认识，因为不同学者对于管理的认识是有差异的。近百年来，中外的管理学家们给出了非常多的定义。表1.1列出了具有代表性的几种观点：
表1.1 管理学者们对管理的定义
我国学者给管理也下了各种定义，如：
周三多等学者认为，“管理是指组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项管理职能活动，合理分配、协调相关资源的过程”。
吴照云等学者认为，“所谓管理，就是对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便达到既定的组织目标的过程”。
杨文士、焦叔斌等学者认为，“管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的过程”。
综合不同的看法和认识，简言之，管理是社会组织为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。它包括四方面的含义：
①管理是为了实现组织未来目标的活动；
②管理的工作本质是协调；
③管理工作存在于组织中；
④管理工作的重点是对人进行管理。
2）管理的性质
（1）管理的二重性
管理具有明显的二重性。具体表现为管理一方面是由分工协作的集体劳动引起的，体现了社会化大生产的要求；另一方面是由监督劳动所引起的，体现了巩固和维护生产关系的要求。前者称为管理的自然属性，后者称为管理的社会属性。
①管理的自然属性。管理是社会生产力发展和社会分工的产物，具有同现代生产力、社会化生产相联系，适合现代化生产的属性，称作管理的自然属性。现代化生产离不开管理，正如马克思所说：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动。”如果缺乏有效的管理，企业将会出现混乱，无法保证正常的生产。
②管理的社会属性。生产在任何条件下都是社会的生产，都是在一定的生产关系下进行的，因此，管理具有同生产关系、社会制度相联系的属性。社会生产总是在一定的生产方式、一定的生产关系下进行的。不同的生产关系、不同的社会文化都会使管理思想、管理目的以及管理方式方法呈现出一定的差别，从而使管理具有特殊性和个性，这就是管理的社会属性。
（2）管理的科学性与艺术性
管理既具有科学性的特征，也具有艺术性的特征，它是科学性和艺术性的统一。
①管理的科学性。管理的科学性是指管理反映了管理活动自身的特点和客观规律性。从科学的角度理解管理，要求管理者的管理工作应具有高度的规范化，克服靠经验办事，杜绝凭主观愿望和碰运气的做法。如：松下电气公司每年用近10万美元委托中国统计局城市调查队在中国29个大城市每月进行一次公司产品的市场占有率调查，从不间断；飞利浦（Philips）公司曾为了解其赞助中国甲级足球联赛的效果，每年委托国内六所大学在不同的城市同时进行4～6次抽样调查。
②管理的艺术性。管理的艺术性是指管理者在管理实践活动中对管理原理运用的灵活性和对管理方式、方法选择的技巧性。管理是一种艺术，因为管理知识的运用具有较强的技巧性和灵活性，管理实践具有创造性。管理的主要对象是人，人是世间最具有主观能动性的群体，性格、行为各异，目标不同。管理也是在一定的环境中进行的，在不同的环境中，下属、领导、人际关系、沟通和时间运用等都更倾向于艺术性。管理的艺术性更强调管理实践的创造性。
从管理的科学性和艺术性可知，有效的管理艺术虽然以对它所依据的管理理论的理解为基础，但是学习管理一定不能仅局限于课本和课堂，因为管理的艺术性决定了管理必须通过实践才能取得成效。因此，必须不断地将课堂中学到的管理原理应用于实践，或是带着实际问题来学习管理学。
3）管理的职能
管理是人们进行的一项实践活动，是人们的一项实际工作，一种行动。人们发现在不同管理者的管理职能工作中，管理者往往采用程序具有某些类似、内容具有某些共性的管理行为，比如计划、组织、控制等，人们对这些管理行为加以系统性归纳，逐渐形成了“管理职能”这一被普遍认同的概念。所谓管理职能（management functions），是指任何管理者必须要做的基本工作或基本步骤。
确定管理职能对任何组织而言都是极其重要的，但作为合理组织活动的一般职能，究竟应该包括哪些管理职能？管理学者至今仍众说不一。如：
①法约尔的五大职能：计划、组织、控制、指挥、协调。
②古利克和厄威克的七职能：计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。
③哈罗德·孔茨和西里尔·奥唐奈里奇的五职能：计划、组织、人事、领导和控制。
④西蒙等人在解释管理职能时，突出了决策职能，他认为组织活动的中心就是决策。
⑤美国学者希克斯等人在总结前人对管理职能分析的基础上，提出了创新职能，突出了创新可以使组织的管理不断适应时代发展的论点。
尽管关于管理职能的观点多种多样，但这些看法中存在一些共同点。20世纪70年代，在综合各种看法的基础上形成了较为一致的、共同的看法，即管理具有四大基本职能：计划、组织、领导、控制，并且这四个基本职能相互作用，形成循环，最后实现组织的目标（图1.2）。
图1.2 管理职能之间的相互关系
1.2.2 管理者
1）管理者的含义
组织成员一般可分为两类，一类是直接从事组织业务活动的作业人员，如工厂的工人、学校的教师、医院的医生等；另一类是为了保证组织业务活动有效运行和组织目标实现而从事管理活动的管理人员。关于管理者的传统观点认为：管理者是运用职位、权力，对人进行统驭和指挥的人。这种概念强调的是组织中正式职位和职权，强调必须拥有下属。
美国学者德鲁克曾给管理者下定义为：在一个现代的组织里，每一个知识工作者如果能够由于他们的职位和知识，对组织负有贡献的责任，因而能够实质性地影响该组织经营及达成成果的能力者，即为管理者。这一定义，强调作为管理者首要的标志是必须对组织的目标负有贡献的责任，而不是权力；只要共同承担职能责任，对组织的成果有贡献，他就是管理者，而不在于他是否有下属人员。依据这一定义，拥有知识并负有贡献责任的工程师就是管理者。
综合以上分析，可理解为：管理者是指履行管理职能，组织和利用人力、物力、财力等资源去实现组织目标的指挥者和组织者。
2）管理者的类型
依据不同的分类标准，管理者可分为不同的类型。通常以管理者在组织中所处的层次或按管理的领域作为分类标准。
（1）按管理者在组织中所处的层次分类
由于管理者在组织中所处的不同位置，他们在组织中形成了不同的管理阶层。尽管一般来说大企业的管理层次较多，但通常我们只考虑三个基本层次，即高层、中层和基层。这三个层次构成了管理的等级制，或按重要程度排序的管理团队，形成了一个像金字塔的结构形式。数量极少的高层管理人员位于金字塔的顶端，而人数很多的基层管理人员位于金字塔的底端，如图1.3所示。
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