组织管理的理论

二、组织管理的理论

（一）组织管理的组织理论

组织管理的组织理论是关于组织管理的对象即社会组织的理论。组织管理的对象是社会组织，是各个领域、各种类型、各种层次的社会组织。社会组织既是组织管理的主体，它在社会管理系统的制约、监督下，通过组织中专业化的管理系统对组织的社会行为实施自主管理；同时它也是组织管理的对象，社会组织的存在和发展不完全以管理者个人的主观意志为转移，其行为过程有自身的客观规律。认识组织的行为规律、遵循组织的行为规律，是实施科学管理、实现有效管理的前提条件。

对社会组织进行较为全面、系统地研究，并具有代表性的理论是1988年由美国的罗伯特教授和富兰克林教授提出的组织科学理论。该理论运用微观和宏观、理论性和应用性等不同维度相互结合的方式，把组织科学的内容概括为组织行为、组织理论、组织发展、人事管理等四个部分，认为组织科学主要是由这四部分内容有机结合而形成的科学体系。

（二）组织管理的分工理论

最早对组织管理职能分工的专业化进行深入研究，并促进管理职能分工专业化进程的理论是美国管理学家泰罗在20世纪初提出的管理职能分工理论。该理论认为根据工业社会专业化分工的需要，应该把组织管理的职能从组织生产的职能中分离出来，建立专业化的组织管理职能；并且在组织管理中实行进一步的职能分工，按照职能分工的需要设置计划、控制等组织管理的专业职能部门和职能岗位。

（三）组织管理的体制理论

最初对组织体制进行系统研究，并具有代表性的理论是德国社会学家韦伯在20世纪初提出的科层制理论。该理论认为工业社会的组织体系是业务分科、责权分层的制度化的结构体系，这种体制不仅符合专业分工的技术要求，而且符合制度化管理的技术要求，所以既适用于各类组织的体制设置，也适用于组织管理体制的设置。

（四）组织管理的要素理论

对组织管理要素进行更为全面的研究，并具有代表性的管理要素理论是美国学者巴斯卡和雅孛士在《日本的管理艺术》一书中提出的“七S理论”。该理论认为现代组织管理应该包括组织成员、管理目标、组织结构、管理制度、组织技术、管理方式、领导作风等七个要素；同时认为美国的管理人员在以往的管理中只强调组织结构、管理制度、管理方式等三个“硬性S”，而日本的管理人员在现代组织管理中则能兼顾组织成员、管理目标、管理技术、领导作风等四个“软性S”，所以日本的组织管理使日本企业具有了竞争优势。

（五）组织管理的职能理论

较早对组织管理职能进行具体研究，并具有代表性的理论是法国的管理学家法约尔，在1916年出版的《工业管理和一般管理》一书中提出的管理“五职能论”。该理论认为组织管理主要包括五项职能，即计划、组织、指挥、协调、控制等；并在五项职能的基础上提出了14项职能原则，即分工、责权、纪律、统一领导、统一指挥、个人利益服从整体利益、按劳付酬、集权化、梯形的管理层次、秩序、公平、成员的稳定、创造精神、集体主义精神等。

（六）组织管理的原则理论

组织管理的原则理论也称为管理原理，是对各项组织管理普遍使用的主要方法和制度的综合性概括和理论化反映，它对各项组织管理具有普遍的指导性和规范性作用，是组织管理实践中制定各项具体原则的理论依据。这里主要介绍以下三类管理原理。

1.组织管理的基本原理

（1）人本原理：是反映以人为本这一现代管理思想的基本理论，强调要以人的需要为组织发展的根本方向，以人的作用为组织发展的根本动力。

（2）能本原理：是反映要以能力为依据，按照能力阈限、能质对应、能级对应等原则进行有效人事安排的理论。

（3）系统原理：是反映要按照系统规律所包涵的整体性、分工性、协调性等要求进行系统化管理的理论。

（4）整合原理：是反映要按照对劳动资源的整体集中、分工配置、效能合成的职能目标进行管理的理论。

（5）权变原理：也称动态原理或弹性原理，是反映要按照组织环境和组织目标的变化而采取权衡变通的管理方式的理论。

（6）动力原理：是反映组织管理基本动力的理论，认为组织管理必须形成应有的动力，而且要正确运用管理动力，以保证组织管理持续有效地进行；管理动力主要包括物质动力、精神动力、信息动力等。

（7）效益原理：是反映要按照能够有效实现组织目标、能够产生积极的组织效益和社会效益的价值需要进行管理的理论。

（8）反馈原理：是反映要按照信息反馈调控机制的要求调整决策、进行管理的理论。

（9）结构原理：是反映要按照结构化的要求使组织管理的要素结构和程序结构符合组织管理需要的理论。

（10）程序原理：也称封闭原理，是反映要按照计划规定的运作程序进行管理的理论。

2.人力资源的管理原理

（1）德才兼备原理：这是反映选用人员基本标准的理论，强调选择使用人员必须符合品德与才能并重的要求。

（2）公平竞争原理：这是反映正确对待人员进取行为的理论，强调组织成员相互竞争是必然规律，是成员自我进取需要的必然反映，要形成公平竞争的机制，创造公平竞争的环境，引导成员进行公平的竞争，以满足成员合理进取的需要。

（3）用育并重原理：这是反映正确对待成员发展需要的理论，强调不但要合理地使用成员，而且要重视对成员的培养和教育，通过有计划的培育不断提高成员的综合素质，既有利于调动成员的积极性，又有利于增强组织的发展实力。

（4）奖优罚劣原理：这是反映正确对待成员行为表现的理论，强调为了发展成员积极的行为、抑制成员消极的行为，同时也为了坚持公平合理的利益原则，必须形成奖优罚劣的激励机制，切实做到奖罚分明，公正合理，鼓励先进，鞭策后进。

（5）结构优化原理：这是反映正确对待成员组合结构的理论，强调要按照优化组合的结构原则，根据工作的需要和成员的特征，进行合理的人事安排，使人得其所，事得其人，各尽所能，优势互补。

（6）动机激励原理：这是反映正确对待成员行为管理的理论，强调既要有效激发成员积极的行为动机，又要不断消除成员消极的行为动机，通过正确激励成员的行为动机以达到管理成员行为过程的目的，这是行之有效的现代管理方式。

（7）互补增值原理：这是反映选用人员基本标准的理论，强调这是反映选用人员基本标准的理论，强调是指通过对人力资源进行优化组合的配置，使其扬长避短、优势互补，从而产生1+1大于2的互补效应。

（8）心向一致原理：这是反映人力资源管理的基本要求的理论，强调组织管理的首要职责就是要使不同的组织成员形成一个共同的组织目标，并为实现这一共同的组织目标而同心同德、共同努力。

（9）同素异构原理：这是反映选用人员基本标准的理论，强调是指在人力资源的管理上，对相同数量和素质的人员采用不同方式进行合理配置，可以产生人尽其才、物尽其用的协同效应。

（10）动态调节原理：这是反映人员调整和制度调整的理论，强调在组织运行的过程中，要根据组织发展的客观需要和组织成员的实际行为，对人员的工作职位、工作关系进行动态性的合理调整，以保持人员结构的有效性和优化性；同时，要根据人事管理的发展需要，不断修订和完善人事管理制度。

3.人际关系的管理原理

（1）吸引接近原理：是反映通过相互吸引、相互接近而发展人际关系这一人际交往规律的理论。

（2）趋同离异原理：是反映人们趋向与自己的思想意识、兴趣爱好等相同的人交往，而不愿意与自己的思想意识、兴趣爱好等不相同的人交往这一人际交往规律的理论。

（3）互需互酬原理：是反映人际交往是由相互需要而产生、由相互满足而发展这一人际交往规律的理论。

（4）交往深化原理：是反映人际交往由礼仪交往、功利交往、情感交往、思想交往等逐步深化的过程规律的理论。

（5）交互中和原理：是反映人际交往中彼此相互影响、相互适应、取长补短、消除差异、趋于一致、适中和谐这一规律的理论。

（6）求同存异原理：是反映人际交往中通过相互谅解、相互适应、求大同、存小异而保持关系良好这一规律的理论。

（五）组织管理的研究理论

1.科学管理理论

科学管理理论是20世纪初至30年代形成的组织管理理论，是由被人们称为“科学管理之父”的美国管理学家泰罗（1856—1915）及其同事提出的。该理论把职工看作是只有经济需求的“经济人”，把组织看作是封闭的结构性组织，组织管理以工作为中心，强调专业化的工作、制度化的管理、统一化的领导等。

2.行为管理理论

行为管理理论是20世纪30年代至60年代形成的组织管理理论，其代表人物主要有梅奥、麦克里格、巴纳德、西蒙等人。该理论把职工看作是有各种社会心理需求的“社会人”，把组织看作是封闭的社会性组织，组织管理以成员为中心，强调工作的丰富化、关系的和谐化、管理的多样化等。

3.现代管理理论

现代管理理论是20世纪60年代后形成的组织管理理论，代表人物主要有巴纳德、西蒙、马齐、洛希等人，其主要内容包括组织系统理论、组织权变理论、组织文化理论等。

组织系统理论是20世纪60年代形成的组织管理理论。该理论把职工看作是行为合理的“理性人”，把组织看作是开放的系统性组织，认为组织是由多种分系统组成的，组织管理要以成员为中心，强调组织系统的整体性和开放性、技术性和社会性。

组织权变理论是20世纪70年代形成的组织管理理论。该理论把职工看作是需求不断变化的“复杂人”，把组织看作是作是开放的权变性组织，强调以能为本的管理原则，强调外部环境的变化对内部因素的影响，认为组织管理应该根据环境、工作、成员等三方面的需要，而采用相应的方式。

组织文化理论是20世纪80年代形成的组织管理理论。该理论把职工看作是高度自觉的“文化人”，把组织看作是开放的文化性组织，强调社会文化与社会需要对组织发展的巨大影响，认为组织的发展不应是被动、盲目地适应社会发展的需要，而应是能动、自觉的适应。