组织结构的内容

二、组织结构的内容

（一）组织之间的结构关系

在计划经济时期，我国社会组织之间的关系表现出单一化的结构特征，即组织之间的结构关系都是隶属性的，或是隶属于行业或是隶属于地区，形成了条块分割的弊端。在市场经济时期，我国社会组织之间的关系呈现出多样化的结构特征，即组织之间的结构关系是协作性的，或是专项协作或是全面协作，打破了条块分割的限制。以下就是我国社会组织在社会经济市场化、全球经济一体化的历史时期，逐步形成的组织之间的多种结构形式。

1.项目合作：项目合作是指相关组织通过会谈协商或招标投标等方式，就某个具体项目进行的经济合作，这是通过法定方式形成的灵活、快捷、高效的经济协作关系的结构形式。合作双方通过临时建立互利互惠的合作关系，以求解决项目开发中存在的有关问题，或降低项目经营的成本，实现合作双方利益最大化的目标。这种项目合作一般时间周期不长，合作关系比较单纯，仅限于合作项目本身，项目一旦结束合作关系随之就结束。

2.专业协作：是指由相关专业的组织按照业务分工的运行程序进行的专业协作，这是通过内在联系形成的专业协作关系的结构形式。现代社会科技水平的不断提高，促进了社会生产的专业分工的不断发展，从而促使相关组织的专业协作关系日益密切。同一业务系统中不同专业方向的组织按照业务程序的相互依存关系，自觉地形成了互为对象的业务协作关系。专业化协作主要有四种形式：以某个完整产品或劳务服务为经营对象的专业协作，以某些相关零部件或劳务服务为经营对象的专业协作，以某个产品生产或劳务服务的工艺设备为经营对象的专业协作，以某个产品生产或劳务服务的技术服务为经营对象的专业协作等。

3.经济联合：是指由利益相关的组织按照共同需求的利益关系进行的经济联合，这是通过法定方式形成的全面协作关系的结构形式。现代社会市场经济的不断发展，促进了社会生产的相互联系的不断发展，从而促使相关组织的联合经营关系日益密切。同一产业不同层次组织之间的联合称为纵向经济联合，不同产业不同地区组织之间的联合称为横向经济联合。经济联合是一种关系比较稳定、比较密切的经济协作形式，联合经营的内容涉及社会生产过程中的各个领域、各个要素，主要包括：资金、技术、劳务、能源、原料、设施、运输、销售、信息、管理等等。

4.企业集团：是指由业务相关、利益相关的组织为了共同的经营目标，按照法定程序组合而成的具有统一关系的、联合经营的大型企业组织，这是通过法定方式形成的组织联合关系的结构形式。企业集团是社会化大生产和市场经济不断发展的必然产物，是产业整合、结构调整的实际体现，是经济联合的高级形式。企业集团一般实行集中决策，自主经营的管理机制，企业发展的共同目标由集团统一制定，实现统一目标的策略方式由所属公司自主决定。

（二）组织内部的结构关系

1.纵向的层次结构：所谓纵向的层次结构是指根据组织规模的需要和组织设计的规定，组织内部设置的分级管理的等级层次，有多少等级层次就有多少管理层次。组织结构一般分为三个层次，即高层、中层、基层等。高层主要负责制定决策，中层主要负责具体实施，基层主要负责实际操作。如我国现行的行政建制分为中央、地方、基层等三大层次，其中地方又分为省、市二级，基层又分为县、乡二级。

2.横向的部门结构：所谓横向的部门结构是指根据管理幅度的需要和组织设计的规定，组织内部设置的每个层次的相关部门，有多少相关业务就有多少相关部门。分设横向部门的方式主要有：按职能设置、按程序设置、按区域设置、按系统设置等。如管理职能部门的设置就分为：决策部门、辅助部门、执行部门、监督部门等。

确定管理层次一般根据业务规模的大小，确定管理幅度一般根据业务分工的多少，管理层次与管理幅度之间一般是反比关系，即管理层次越多管理幅度越小，管理层次越少管理幅度就越大。

3.交叉的信息结构：所谓交叉的信息结构是指根据组织运行的需要和组织设计的规定，组织设置的纵横交叉的信息系统，有多少层次部门就有多少信息网络。分设信息网络一般有三种方式：纵向设置，包括自上而下、自下而上的垂直传播；横向设置、包括部门之间、职位之间的平行传播；交叉设置，包括不同层次的部门之间、职位之间的相互传播等。