领导机制概说

第一节　领导机制概说

社会主义的领导活动系统是一个有机整体，只有在协调、平衡、顺畅的运行中，才能获得好的领导效益。这需要通过其自身领导机制的作用来实现。因此，在研究领导组织结构的确立、领导体制的合理化问题后，必须要研究领导机制的问题。

一、领导机制的涵义

(一)“机制”的涵义

“机制”一词最早来自希腊文，原意是指机器的构造和运作原理。后来，人们把机制一词引入生物学和医学的研究领域，从而用生物机制、生理机制来表示有机体内发生生理或病理变化时，有机体内的各个器官之间的相互联系、相互作用及其调节方式。以后，人们又把机制一词引入经济学的研究领域，产生了经济机制的概念。现在，“机制”一词作为一个被广泛使用的概念，是指有机体内部要素之间的相互联系、相互制约关系及其调节形式。

(二)领导机制的定义

领导活动作为一个完整的有机体，也有自己的领导机制。那么，究竟什么是领导机制呢?领导活动和其他任何机体一样，是一个复杂而庞大的有机体，它像生物等有机体那样，由各个要素、各个部分构成，各个要素、各个部分之间有着密切的联系，相互制约、相互影响。正是这种联系和制约关系调节着领导机体的运行和发展。这种现象在领导生活中是大量存在的。例如:某个单位的领导者，按照社会主义竞争的原则，在领导活动中展开竞争，被领导者的积极性得以极大发挥，领导活动任务完成得很好。可见，在领导活动中，领导者、竞争、被领导者积极性等之间有一种内在的联系，彼此间相互作用。

于是，可以给领导机制下一个定义:所谓领导机制，是指一定领导机体通过其各构成要素、各部分的内在联系和关系调节制约自身运行和发展的各种系统及其功能。领导机制是领导机体调节自身运行的机制，所以，又有人称之为领导调节机制，或领导运行机制。

根据领导机制的内涵，研究领导机制着重要研究两大问题:一是要研究领导机制的构成要素，二是要研究领导机制在领导机体运行中的调节功能。

(三)领导机制与领导体制

前一章研究了领导体制的问题，本章研究领导机制，它们二者之间是什么关系呢?

领导机制和领导体制存在着内在联系。领导机制总是包含在一定的领导体制之中。因为领导体制是领导活动组织和管理的一整套形式和制度。领导体制不仅客观上存在着它的各构成部分，而且各构成部分之间也客观上存在着一定的联系方式，而这些联系方式对领导活动的运行和发展必然要起着这样那样的调节作用，这就是所要研究的领导机制的问题。一定的领导体制，必然要形成相应的领导机制。有什么样的领导体制，就有什么样的领导机制。

领导体制和领导机制又不是一回事。领导体制回答的是领导活动的组织与管理的形式问题;领导机制回答的是领导活动运行和发展的调节问题。当然，领导体制一旦形成，其含有的领导机制便会客观地发挥功能。领导活动的组织与管理形式，也包含了调节形式。但是，由于领导机制是客观存在的规律性的关系，在一定的领导条件下，只可能有一种领导机制能保证领导活动的最佳运行，因此，对领导机制的研究显得很重要。

二、领导机制的特征

领导机制具有自己的属性。它表现在特征上主要是:

(一)调节性

调节性，是领导机制最大的特征。所谓调节性，是指领导机制具有调整领导活动运行过程，使之沿着既定目标前进的特征。领导机制之所以有这一特征，是因为领导机制是领导活动运行各要素的联结方式，一旦它们按照一定方式联结起来，它们就形成了领导活动运行整体，制约着领导活动的运行。领导机制的调节性主要表现在:

制约性。领导机制形成以后，它可以制约领导活动运行各要素只能在既定联结方式的时空内活动，限制了这些要素的活动方向。当然，这些要素也可以在既定联结方式内开辟各自的活动时空。

调整性。这是指领导活动运行各要素一旦偏离了领导机制的联结方式，或者领导活动运行偏离了领导活动目标轨道以后，领导机制可以把它们调整到原来的位置和轨道上，以保证领导活动的正常运转。

(二)自动性

领导机制的第二个特征是它的自动性。所谓自动性，是指领导机制一旦形成以后，它对领导活动运行的调节是自动的调节。领导机制的这种特征主要表现在:

自动制约。即领导机制对领导活动运行各要素的制约，是靠这些各要素相互联系所生成的内在联系的力量进行的，而不是靠其他外在的力量。

自动调整。即领导机制对领导活动运行各要素所发生偏差的调整，或者领导活动运行偏差的调整，是通过领导机制自身运行来进行的。领导机制的这种对领导活动运行的自动调整，一是自动显示，通过领导机制显示领导活动运行偏离领导目标的既定轨道和领导活动运行各要素偏离它们的联结方式。二是自动输送纠偏力量。通过领导机制所生成的各要素内在联系的制约力，输送到领导活动运行的各要素和领导活动运行过程。三是自动纠偏。通过领导机制的内在制约力，把领导活动运行各要素从偏离轨道回到各自位置上，把领导活动运行从偏离轨道回到领导目标的轨道上。

(三)运行性

运行性，是领导机制的第三个特征。所谓运行性，是指领导机制是领导活动运行的调节方式。领导机制的运行性主要表现在:

领导机制的领导活动的运行系统性。因为领导机制是领导活动的运行目标、运行方向、运行速度、运行动力、运行态势、运行效益等要素，按一定方式联结所形成的系统。而该系统只能是运行系统，它由运行各构件所构成，解决了运行方向、速度、动力、态势、效益等问题，从而只能生成运行系统。这种运行性表现为领导机制呈现出一定运行的方向、运行速度、运行动力、运行态势、运行效益。

领导机制的领导活动的运行调节方式性。领导机制是领导活动运行的调节方式，因为在领导活动运行过程中，存在着方向是否正确，目标是否明确，速度是否适中，动力是否充足，态势是否平稳，效益是否最佳等问题，它需要一定的调节方式来加以调节。

(四)选择性

领导机制，是一种人工机制，是在人参与活动的条件下建立的，所以，选择性是领导机制的又一特征。所谓选择性，是指领导机制的建立，领导活动成员是可以选择的。它的这种选择性主要表现在:

领导活动运行各要素的选择。即领导活动的运行目标确定在哪里，运行方向指向哪里，确定什么样的运动速度，从哪里摄取运行动力，运行态势是什么样的要求，等等。

领导活动运行各要素联结方式的选择。这些要素按什么标准来组合，按什么来排列，等等。

三、领导机制的地位

领导机制在领导活动中，是处在领导活动运行“调节阀”的位置上的。所谓领导活动运行“调节阀”，是指领导机制，是调节领导活动运行的装置。领导机制的这种地位主要表现在:

(一)领导机制受领导体制制约

在领导活动中，领导机制是受领导体制制约的。因为任何领导机制都是一定领导体制下的机制。

领导机制都是在一定领导体制下形成的。因为领导体制对领导体系、领导系统、领导制度等的具体形式做了规定，从而也就为领导活动运行的方向做了一定的指向，为运行的目标做了一定的引导，为运行的动力做了一定供给，运行的速度做了一定策定，运行的态势做了一定的谋划，为领导活动运行这些要素的联结勾勒出了一定的形式，从而形成相应的领导机制。

领导机制都是在一定领导体制下实现的。因为领导机制的实现要有相应的领导体制做保证，没有一定的领导体制，领导机制不但无法形成，即使形成了也无法实现。领导体制为领导机制的实现提供了条件保证。

当然，领导机制对领导体制的运行也有一定的制约作用。因为领导机制各部分的联结形式有它自己的客观规律，领导机制通过自己形成和实现的客观规律调节着制约着领导体制的运行。

(二)从领导机制与领导活动的关系来讲，它是领导活动运行的“调节器”

领导活动要实现既定目标，必须正常运转。但是，在领导活动过程中，由于领导活动内外环境发展变化等原因，其运转有可能会出现这样那样的一些问题，需要加以调节，而领导机制就是领导活动运行的“调节器”。因为领导机制的实质，就是通过领导活动运行各要素联结方式的不同，不断地调节着领导活动运行。领导机制这种“调节器”的位置主要表现在:

领导机制处在领导活动运行方向的“调节器”位置上。即领导机制通过领导活动运行各要素联结方式所生成的相互作用，推动着制约着领导活动朝特定方向运行。

领导机制处在领导活动运行动力的“调节器”位置上。即领导机制通过领导活动运行各要素联结的有机程度，为领导活动运行提供相应大小不同的动力。

领导机制处在领导活动运行速度的“调节器”位置上。即领导机制通过所提供动力的大小，不同程度地调节着领导活动运行的速度快慢。

领导机制处在领导活动运行态势的“调节器”位置上。即领导机制通过领导活动运行各要素联结方式所生成的有序程度的高低，调节着领导活动运行平衡摇摆等不同的态势。

四、领导机制的作用

领导机制的特征，是领导机制的属性和结构的外在征象，它决定着领导机制的功能。领导机制功能发挥就是领导机制的作用。领导机制在领导活动中的最突出的作用，就是领导活动运行的调节作用，主要表现在:

(一)领导机制调节领导活动过程各要素与领导活动运行系统之间的关系

众所周知，动物和人体内有自动的调节机制(生理机制)。像鸟和哺乳动物能在温度变化的环境中控制自己体内的温度，使之保持在某个水平上，其原因在于它们体内的生理机制在进行着自动调节。人体的汗腺同体温之间存在着密切联系。人体的体内温度一般维持在37℃的水平上，但当体内发烧时，体温升高，于是，汗腺大量排出汗液，促使体温下降至正常水平。汗腺就是调节体温，使人体正常运行和发展的生理机制。

领导活动有机体的运行也需要调节。领导机制就是领导活动的生理机制，对领导运行具有自动调节功能。

为什么领导机制具有自动调节领导活动运行的功能呢?其主要原因是:任何一种领导机制都反映了领导活动过程和领导活动现象之间内在的必然的联系，因此，领导机制都是一定客观的领导规律作用的表现。客观领导规律是不以人们的意志为转移的，所以它具有自动调节的功能，这是其一。其二，每一种领导机制的作用都同参加领导活动的人们的利益有密切联系，它包含着一定的利益关系。由于领导机制可以调整人们的利益关系，所以，它能自动调节人们的领导活动。

领导机制对领导活动的作用，是通过它的调节功能来实现的。领导机制的调节功能表现在哪里呢?一是维持领导活动的平衡和稳定，二是使社会资源得到最佳分配。

(二)领导机制调节领导活动运行各要素之间的关系

领导活动运行各要素之间是什么关系，由各要素的联结方式来决定。因为它们之间的联结方式不一样，各要素之间在空间位置上的排列组合就不一样，在时间上的连接继起关系就不同，在性能上的组合关系也有区别。而领导机制正是它们之间的联结方式。不同的领导机制，有着它们之间不同的联结方式，从而调节着它们之间的关系。