地区间政治与社会组织

中东地区随着民族解放运动的蓬勃发展，纷纷获得政治上的独立，为了更好地协调区域间的政治和经济关系，建立了一系列的政治与社会组织，如，阿拉伯国家联盟、海湾阿拉伯国家合作委员会、阿拉伯石油输出国组织等。

（一）阿拉伯国家联盟

阿拉伯国家联盟简称“阿盟”（League of Arab States，简称LAS），是阿拉伯世界最具代表性和影响力的组织，亦是世界上最早成立的地区性组织之一。阿盟成立于1945年3月22日，当时的成员国只有埃及、叙利亚、伊拉克、黎巴嫩、沙特、也门和约旦等7个阿拉伯国家，以埃及首都开罗通过的《阿拉伯国家联盟宪章》为标志；2005年3月，阿盟的成员国已经扩展到22个。2011年，由于叙利亚政府迟迟不能解决内战问题而被开除该组织，2013年3月26日，第24届阿盟首脑会议决定将叙利亚的阿盟席位授予叙利亚反对派“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”（“全国联盟”）阿盟成员资格。

阿拉伯国家联盟的宗旨是：密切成员国之间的合作关系，协调彼此间的政治活动，捍卫阿拉伯国家的独立和主权，全面考虑阿拉伯国家的事务和利益；各成员国在经济、财政、交通、文化、卫生、社会福利、国籍、护照、签证、判决的执行以及引渡等方面密切合作；成员国相互尊重对方的政治制度，不得诉诸武力解决彼此之间的争端，成员国与其他国家缔结的条约和协定对阿盟其他成员国不具约束力。其主要机构有理事会、专项部长理事会、联合防御理事会、经社理事会、秘书处和首脑会议，其中，首脑会议是阿盟的最高权力机构，也是阿盟和阿拉伯国家的最高级别会议，主要商讨地区性重大问题。

阿盟每年召开一次首脑会议，同时不定期召开特别首脑会议。其中，影响较大的是1978年在伊拉克巴格达举行的会议，会议强调不允许阿拉伯任何一方或几方单独谋求解决阿以冲突，谴责戴维营协议，决定一旦埃及和以色列签订和约，将对埃及实行政治和经济制裁；1982年9月在非斯举行的会议通过了解决中东问题的八项原则等。^[42]由此可见，阿盟在维护地区之间的和平稳定方面发挥着一定的积极作用。但是由于阿拉伯国家中核心国家众多，相互之间的政治、经济利益关系错综复杂，各国意见难以统一，加之许多国家政权更迭，使得尽管阿盟人口超过3.6亿，拥有全球62%的石油储量和24%的天然气资源，但其生产总值不到全球国内生产总值的3%，阿拉伯国家之间的贸易不到其贸易总量的10%。^[43]目前，阿盟组织越来越呈现松散状态，应有的作用难以正常发挥。

（二）海湾阿拉伯国家合作委员会

海湾阿拉伯国家合作委员会简称海湾合作委员会，又称海合会（Gulf Cooperation Council，简称GCC）。它于1981年5月在阿联酋阿布扎比成立，总部设在沙特首都利雅得，其成员国主要包括阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特和沙特六国，总面积约267万平方公里，人口约3400万。2001年12月，也门被批准加入海湾合作委员会卫生、教育、劳工和社会事务部长理事会等机构，参与海合会的部分工作。2011年6月，海合会外长理事会第119次会议发表声明，吸纳约旦和摩洛哥为海合会会员。2012年11月，第125届外长理事会分别与约旦、摩洛哥就建立“战略伙伴关系”达成为期5年的“共同行动计划”，并承诺未来5年内向两国分别提供50亿美元的无偿援助。^[44]

海湾合作委员会宗旨是：加强成员国之间一切领域内的协调、合作和一体化；加强和密切成员国人民之间的联系、交往和合作；推动六国发展工业、农业、科学技术，建立科学研究中心，兴建联合项目，鼓励私营企业间的经贸合作。其主要机构有最高理事会、部长理事会、总秘书处、专门委员会，其中，最高理事会为海合会的最高权力机构，主要由成员国的元首组成，即六国首脑会议。

海合会自成立以来，每年11月或12月轮流在六国首都召开首脑会议，先后发表了《科威特宣言》《多哈宣言》等，并通过《海湾合作委员会与其他国家、地区集团和国际组织发展关系和进行谈判的长期战略》等一系列文件。截至2015年12月，海合会已经召开36次首脑会议。六国的外交、国防、内政、石油和财经等大臣（部长）还定期召开会议，对政治、经济、军事、外交等方面的重大问题进行商讨，以协调立场，采取联合行动。

（三）阿拉伯石油输出国组织

阿拉伯石油输出国组织（Organization of Arab Petroleum Exporting Countries，简称OAPEC）是由科威特、利比亚和沙特三国于1968年1月9日在贝鲁特创建的，总部设在科威特城。截至目前，阿拉伯石油输出国组织成员国已经扩展为11个，分别为阿尔及利亚、利比亚、巴林、埃及、伊拉克、科威特、卡塔尔、沙特、叙利亚、突尼斯、阿联酋。其中，突尼斯自1986年以来在它自己的要求下，其成员国资格一直被冻结。2012年，成员国的已探明原油蕴藏量约为6993亿桶（约合958.04亿吨），占全球已探明原油储量的55.7%。^[45]

阿拉伯石油输出国组织的宗旨是：协调成员国之间的石油政策，协调交流技术情报，提供训练和就业机会，探讨成员国之间在石油工业方面进行合作的方式和经验，利用成员国的资源和潜力，建立石油工业各个领域的联合企业，维护成员国的利益。其主要组织包括部长理事会、理事会主席、执行局、秘书处，另设仲裁法庭。其中，部长理事会是最高的权力机构，由各成员国的石油部长组成。

阿拉伯石油输出国组织已与阿盟、海合会等地区的经济和社会组织，欧共体、欧佩克、联合国开发计划署、联合国环境规划署、联合国贸发会议、伊斯兰发展银行等国际组织、区域组织以及国际能源机构等非政府组织建立了联系，参加各种形式的讨论会，并与非阿拉伯国家的组织举办了多次讨论会。^[46]