在本章第一节分析我国目前个人所得税的主体税地位时，我们已经提到了有关个人所得税组织收入功能中最重要的两点：在第一部分中，我们通过实证分析说明了目前我国个人所得税收入占GDP和总税收收入的比重过低；在第二部分中，我们通过数据说明了目前我国个人所得税收入主要来源于对工资、薪金所得征税。在本节，我们将通过更多的数据，对上述两点进行更为细致的分析。
（一）个人所得税收入
从表6-11中可以明显看出[25]，我国个人所得税收入绝对数较高的地区主要为经济较为发达的地区，排名前五位的地区个人所得税收入总和占全国总收入的一半以上，并且，2002年至2007年排名变动很小。
表6-11 我国分地区个人所得税收入按2007年由高到低排列
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我们再来看我国各地区个人所得税收入增长情况（见表6-12[26]）。从表中，我们可以看出，2006年和2007年我国个人所得税收入增长最快的地区是青海省。据报道，青海个人所得税大幅增长主要得益于青海经济的发展，企业效益明显提高，带动了个人收入的增长：2007年，青海规模以上工业生产实现工业增加值315亿元，比上年增长18%，实现利润130亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入达10100元，比上年增长12%。[27]从表6-12中，我们还能看到，2005年个人所得税增幅最快的当属内蒙古。
与2006年和2007年的青海省相似的是，2005年内蒙古自治区的经济也得到了飞速的发展。据内蒙古自治区民委的公布消息，2005年内蒙古经济建设取得了令人瞩目的成就，全区各项主要经济指标在全国的位次均有前移：国内生产总值在全国31个省市区中居第19位，比2004年上升3位，在西部12个省市区中居第3位，同比增长21．6%，增速居全国第1位；人均GDP增长21．3%；规模以上工业增加值在西部12个省市区中居第3位，同比增长30．9%，增速居全国第1位；50万元以上项目固定资产投资在全国31个省市区中居第10位，比2004年上升2位，在西部12个省市区中居第2位，同比增长48．8%；农牧民人均纯收入2 989元，在全国31个省市区中居第17位，在西部12个省市区中居第1位，同比增长14．7%，增速在全国31个省市区的位次由2004年的第6位上升至2005年的第1位[28]。
表6-12 我国分地区个人所得税收入增长按2007年由高到低排列
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从上述分析中可以看出，个人所得税收入与地区的经济状况有十分重要的关系。经济越发达，个人所得税收入绝对数越大；经济发展越快，个人所得税收入增长越快。
从表6-13[29]和表6-14[30]中可以看出，我国各地区个人所得税占财政收入和GDP比重的差距都较大，并且经济较为发达的地区在这两个指标上做得较好，而这两个指标的最大值（个人所得税占财政收入比重9．06%和个人所得税占GDP比重1．45%）与世界上其他国家的差距依然很大。
表6-13 2007年我国分地区个人所得税占财政收入比重由高到低排列
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表6-14 2007年我国分地区个人所得税占GDP比重由高到低排列
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对以上我国个人所得税分地区收入情况的总结如下：
（1）我国各地区个人所得税收入情况的差异很大，个人所得税收入情况较好的地区主要为经济相对发达的地区，个人所得税收入增长较快的地区主要为经济增长相对较快的地区。
（2）我国个人所得税收入情况较好的地区主要为经济较为发达的地区，而这些地区的两项指标（个人所得税收入占财政收入及GDP的比重）与世界上其他国家的差距仍然很大。
（二）个人所得税结构
对于工资薪金所得占个人所得税收入比重超过50%这一现状，财政部有关人士认为，从我国实际情况看，这一比例是正常的，原因有三：一是我国个人所得税主要来自城镇居民，而工资性收入是我国城镇居民收入的主要来源，工薪阶层作为社会的主要群体，构成了个人所得税的最大税源；二是近年来职工工资收入增长较快，纳税人数不断增加，个人所得税收入水涨船高；三是工薪所得项目的个人所得税收入很大一部分来自高收入者。
虽然这一解释有一定的道理，但是，中国科学院—清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授做过一个更为细致的测算。1995年我国单位就业的比例占城镇就业的80．4%，当时工资薪金占个人所得税的比例为42．7%；到了2005年，我国单位就业的比例下降为41．7%，也就是说，有60%是属于非工薪阶层提供的，但是工资薪金占个人所得税的比重却达到55．5%，高于其就业比重。显然，非工薪阶层与工薪阶层在个人所得税负担上产生了不平等，其中最重要的原因便是，工资薪金相对其他个人所得难以偷税漏税，对此问题我们将在本章第三节作详细分析。
可见，我国目前个人所得税税收收入结构的问题，并不在于工资薪金所得是个人所得税的主体，而是在于个人所得税各税目的收入情况与居民的所得情况之间的比例不相符，两者的发展趋势不一致，这才是导致个人所得税调节作用发生扭曲的根本。
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