金融促进外贸外资可持续增长

四个自贸试验区从北到南，在东部沿海地区呈线状分布，构筑起各具优势、各有侧重的对外开放新高地，为在全国范围内深化改革开放进一步探索途径。上海自贸区突出以制度创新为核心、以政府职能转变为重点、以可复制可推广为目标和以风险防控为底线，天津自贸区带动环渤海湾地区经济转型与对外开放，福建自贸区侧重深化台海两岸合作，而广东自贸区则通过对接港澳，进一步促进服务贸易自由化与金融领域的高度融合。

1.上海自贸试验区

形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，力争建设成为开放度最高的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区，具体表现为：（1）深化金融领域的开放创新，加快金融制度创新和增强金融服务功能。提高金融竞争力，探索提高我国货币、金融企业和金融监管竞争力的方法与路径。（2）创新监管服务模式，推进实施“一线放开”，坚决贯彻“二线安全高效管住”。促进二线监管模式与一线监管模式相衔接，推行“方便进出，严密防范质量安全风险”的检验检疫监管模式。（3）行政管理体制创新，主要是按照国际化、法治化的要求，积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。（4）投资领域管理创新，主要是探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理模式。（5）完善产业结构调整机制，转变贸易发展方式。完善开放的投资环境，进一步理顺价格体系，让市场为企业投资提供相对准确的信息，发挥企业在产业结构调整中的主体作用有待上海自贸区探索。一方面要平衡进出口贸易，发挥巨额外汇储备作用，增加进口，另一方面要优化贸易结构，提高产品的不可替代性和附加值，加快提升我国在全球贸易价值链中的地位。

2.天津自贸试验区

努力成为京津冀协同的对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验点。天津自贸区服务于京津冀协同发展、“一带一路”与滨海新区开发开放三大战略，且作为中韩自贸区早期收获计划的试验田。政策侧重于：（1）加快政府职能转变。（2）扩大投资领域的开放。（3）推动贸易转型升级和产业结构转型发展。（4）深化金融领域开放创新。金融服务促进制造业创新发展方面。将依托融资租赁优势平台与政策，吸引各租赁类企业进入自贸区，让北方成为我国融资租赁业高地。同时，利用自贸区投融资服务平台，打造北方企业海外投资并购窗口，拓展北方企业海外投资并购渠道，提供融资便利，为先进制造业等实体经济发展服务。（5）推动和实施京津冀协同和对接中韩自贸区等重大国家战略。

3.福建自贸试验区

立足两岸、服务全国、面向世界，建设成为制度创新的试验田，深化两岸经济合作的示范区和服务海丝国家战略的核心区。政策侧重于：（1）探索闽台产业合作的新模式，率先推进与台湾地区投资贸易自由。扩大对台服务贸易的开放，推动闽台货物贸易自由化，积极创新监管方式。（2）福建是海上丝绸之路建设的核心区，会依托与“海丝”沿线国家的历史渊源和人文有利条件，积极拓展与“海丝”沿线国家和地区的经贸合作，促进双向投资和人员往来，完善福建开放格局。（3）福建自贸区贯彻了“全方位开放、对台更开放、平潭最开放”的主线，充分发挥平潭综合实验区特殊优势，提出参照香港自由港模式，推动平潭在投资、贸易、航运、国际旅游岛等方面实行更大胆、更开放的措施，培养平潭开放开发新优势。

4.广东自贸试验区

由于广东已经与港澳签订CEPA项下服务贸易自由化协定，更多倾向于资质互认和要素流动，根据实体经济需求和贸易投资便利化的要求，广东自贸试验区应该不断创新金融产品和服务模式。政策侧重具体表现为：（1）坚持制度创新，建设法治化、国际化营商环境。推动自贸试验区在行政管理、监管体系、法规规章、市场规则体系等方面的制度创新，为粤港澳深度合作提供制度保障。（2）突出粤港澳服务贸易自由化，在CEPA框架下进一步扩大对港澳服务业开放，同时探索合作机制，强化粤港澳在国际金融、贸易和航运等领域的功能集成，提升大珠三角地区国际竞争力。（3）强化粤港澳国际贸易功能集成。推动粤港澳与海上丝绸之路沿线国家的贸易往来，联合发展离岸贸易，共同培育贸易新兴态，探索服务贸易发展新模式；增强国际航运服务功能，建立粤港澳海空港的联动机制，建设21世纪海上丝绸之路的物流枢纽，拓展港澳国际航运高端服务。（4）构建粤港澳金融合作新机制。推动与港澳人民币业务创新、适应粤港澳服务贸易自由化的金融创新、港澳投融资汇兑便利化及完善金融风险防控体系。（5）强化辐射带动，推动泛珠三角和内地经济转型升级。通过促进加工贸易转型升级、打造泛珠三角区域发展的综合服务区、建设内地企业“走出去”的重要窗口等举措，带动产业转型升级，促进经济发展方式转变，为粤港澳深度融合提供广阔腹地。