发展中国家

(一)发展中国家及相关概念

发展中国家(developing countries)是指原先的殖民地、半殖民地和附属国，在第二次世界大战后取得政治独立而形成新兴民族国家。它们经济上不发达，面临着发展经济的共同任务，主要集中在亚洲(日本除外)、非洲、拉丁美洲地区。

发展中国家这一名称，是20世纪60年代以后在国际上流行起来的，它也经历了一个历史的变化。在很长一段历史时期，广大的亚洲、非洲、拉丁美洲地区的国家都曾遭受过西方殖民主义者的统治和掠夺，并被西方殖民主义者称为“野蛮民族”(uncivilized nations)和“落后国家”(backward countries)。殖民体系瓦解后，亚洲、非洲、拉丁美洲地区的殖民地、半殖民地和附属国纷纷获得了政治上的独立，但经济上处于贫困状态。这些贫穷国家被称为“欠发达国家”(less developed countries)，欠发达国家开始成为发展文献中常用的术语，并缩写为LDCs。显然，这一术语含有比较的意思，即说明这样一些国家同发达国家(more developed countries)相比，相对不发达。到了20世纪60年代后，大多数民族独立国家开始意识到，只要坚持不懈地努力，实现经济起飞和经济发展，摆脱不发达状态是完全可能的。因此，在1964年联合国第一次贸易和发展会议前后，在广大贫困国家的共同努力下，“发展中国家”这一概念成为联合国发展文献中的一个正式术语。

(二)发展中国家的共同特征

虽然发展中国家之间在历史、文化、制度以及经济发展水平等各个方面差异很大，但这些国家都在不同程度上面临着共同的问题。发展经济学家迈达尔·P.托达罗等把发展中国家共同的社会经济特征归纳为以下几方面。^[6]

(1)生活水平低下。一般来说，发展中国家绝大多数人口的一般生活水平都非常低下，这不仅表现在人均收入低和贫困现象严重，而且还表现为大多数人住房短缺、卫生保健水平差、受教育程度有限或根本没有受过教育、婴儿死亡率高、预期寿命和预期工作年限低，等等。总之，在许多发展中国家人民生活极其艰难，短期内也难以改善。

(2)生产率水平低下。引起发展中国家生产率低下的原因，可归结为如下几点:①物质资本积累与人力资本投入不足;②缺乏合格的管理人才;③缺乏适宜的社会经济体制和管理制度;④劳动者缺乏进取心和创新精神。此外，低下的生活水平与低下的生产率之间相互作用、不断强化，从而使发展中国家经济长期陷于不发达状态而难以自拔。

(3)人口增长率高和赡养负担(dependency burden)沉重。发展中国家的出生率通常很高，处于30‰～40‰的水平，而发达国家还不及这个数字的一半。在许多发展中国家，15岁以下的儿童几乎占到人口总量的40%，发达国家的这一比例不到21%;与之相反的是，65岁以上老年人口占全部人口的比重在发达国家超过10%，而在发展中国家则要低一半，但总赡养负担(包括抚养儿童和赡养老人)在发展中国家大约为总人口的45%，而在发达国家仅占总人口的30%左右。可以设想，当两国经济条件完全一样，而一个国家的赡养负担较重时，这个国家就不能不把一部分资源用于被赡养者的生活费用和教育费用，使发展经济的潜力减弱。

(4)城乡发展极不平衡，失业和就业不足问题日益严重。主要表现为:①人口的城乡分布极不均衡，城市化比率低。在发展中国家，生活在城市的总人口占全国总人口的比例约为30%～40%，而发达国家的这一比例通常在60%以上，例如美国高达74%。②城市人口由于使用先进技术，他们的产出在总产出中占有很大份额，因而城乡经济严重分化，呈现二元状态。③城市地区公开失业水平高。据估计，发展中国家城市劳动力中，公开失业率为10%～15%，其中15～24岁青少年的失业率高达30%左右。④就业不足(underemployment)或隐蔽性失业现象日益剧增。

(5)严重依赖农业生产和初级产品出口。发展中国家的绝大多数人口生活在农村地区，很多劳动力从事农业生产。由于农业部门规模巨大、生产效率低下，整个经济呈现出二元经济结构，处于贫困落后状态。在对外经济贸易方面，由于制造业不发达，大多数发展中国家在发展初期主要依赖初级产品(如农产品和矿产品)出口创汇，常常处于不利地位。

(6)不发达的市场经济。由于长期遭受殖民掠夺和封建生产关系的束缚以及独立后政府干预不当，发展中国家的市场和价格制度先天残缺不足，后天发育不良。国内经济各部门之间联系微弱、支离破碎，对外依赖严重。市场运行不灵且受到严重扭曲，无法发挥其作为资源配置的基本手段的功能。

(7)在国际经济关系中处于受支配、依附和脆弱的地位。第二次世界大战后，发展中国家虽然获得了政治上的独立，但未摆脱经济发展上对发达国家的依赖性。这种依赖性主要表现为两个方面:一是经济结构上的依赖性。长期殖民统治造成这些国家经济上的单一畸形结构，其经济发展依赖少数农、矿原料等初级产品的出口。由于工业基础薄弱，工业制成品严重依赖进口。二是在资金技术上的对外依赖性。由于经济落后，内部积累不足。发达国家控制着或左右着向发展中国家的技术转移和对其资金援助。因此，发展中国家独立后，经济上对发达国家存在种种依赖性。这样，在世界经济中，发达国家就位于核心地区，发展中国家则不断地被边缘化。

以上7个方面，构成了发展中国家社会经济的共同特征。这些特征互相联结、相互加强，成为“不发达”状况的基本元素。

(三)发展中国家的分类

为数众多的发展中国家，比起发达国家来说，呈现出更大的多样性。在历史传统、国土大小、人口规模、自然资源禀赋、社会经济制度、政治经济结构和社会发展水平等方面存在着鲜明的差异。

目前最流行的做法是将发展中国家按照收入水平进行分类，但也同时考虑其他一些因素。主要的分类有以下四种:

1.联合国的划分方法

联合国通常将发展中国家划分为三个组:最不发达国家，非石油出口发展中国家和在20世纪70年代国民收入显著增长的盛产石油的石油输出国组织(OPEC)成员国。在划分之初，世界上最不发达国家有44个，非石油出口发展中国家88个，OPEC成员国13个。根据联合国贸发会议《2002最不发达国家》的报告，当今世界上的最不发达国家已经增加到49个，这个最贫困国家群体拥有将近世界上1/10的人口。这些国家包括:阿富汗、安哥拉、孟加拉国、贝宁、不丹、布基纳法索、布隆迪、柬埔寨、佛得角、中非共和国、乍得、科摩罗群岛、刚果(金)、吉布提、赤道几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比亚、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、海地、基里巴斯、老挝、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、马尔代夫、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、缅甸、尼泊尔、尼日尔、卢旺达、萨摩亚、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞拉利昂、所罗门群岛、索马里、苏丹、多哥、图瓦卢、乌干达、坦桑尼亚、瓦努阿图、也门和赞比亚。OPEC成员国包括:伊拉克、伊朗、沙特阿拉伯、科威特、委内瑞拉、阿尔及利亚、阿拉伯联合酋长国、厄瓜多尔、加蓬、卡塔尔、利比亚、尼日利亚和印度尼西亚。其余的则是非石油出口发展中国家。

2.经济合作与发展组织(OECD)的分类

OECD把发展中国家(包括那些不属于联合国系统的国家和地区)分为四类:61个低收入国家、73个中等收入国家、13个OPEC成员国和11个新兴工业化国家和地区。其中，新兴工业化国家和地区是指工业迅速发展，产业结构变化显著，制成品在出口中所占比重迅速上升，经济发展速度较快，人均收入较高的发展中国家和地区。1979年，经济合作与发展组织发表了新兴工业化国家和地区报告，将新加坡、韩国、中国香港、中国台湾、巴西、墨西哥、阿根廷、西班牙、葡萄牙、希腊和南斯拉夫等11个国家和地区列为“新兴工业化国家和地区”。这些国家和地区虽然工业化程度较高，但在原材料、机器设备、资金、技术和市场等方面高度依赖于国外，造成这些国家和地区经济发展的脆弱性，容易受国际经济波动的影响，如20世纪80年代巴西的金融危机和债务危机，1997年的东南亚金融危机等。

应该指出的是，除了上述OECD所列举的发展中国家，俄罗斯和东欧的经济转轨国家作为当今发展中世界的一个特殊的组成部分，以其独特的历史背景和艰巨的发展使命丰富了发展中国家的内涵。根据发展经济学界的通常做法，将这些国家作为一个完整的新国家集团，以区别亚非拉和中东那些传统的贫困发展中国家。这些国家包括:俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚、捷克共和国、斯洛伐克共和国、南斯拉夫、黑山、斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿、波黑、波兰、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚。这些国家虽然在历史上与亚非拉广大发展中国家有着不尽相同的初始条件和发展轨迹，但由于长期实行高度集中的计划经济体制，导致市场机制的残缺，同样造成了经济欠发达状态。

3.国际复兴与开发银行即世界银行的分类

世界银行《2008年世界发展报告》将222个国家和地区根据人均国民总收入(GNI)水平划分为四种类型:低收入国家(地区)(2006年人均国民收入905美元及以下)、中等收入国家(地区)(906～3595美元)、中上等收入国家(地区)(3596～11115美元)和高收入国家(地区)(11116美元及以上)。^[7]前3类国家(地区)包括了发展中国家的大多数。最后一类高收入国家和地区有5个属于发展中国家和地区，包括中国香港地区、以色列、科威特、新加坡和阿拉伯联合酋长国。应强调的是，其划分标准的具体数字随时间推移而不断有所调整，有些高收入的国家被OPEC界定为发展中国家。如一些国家靠某种资源禀赋(例如石油)给他们带来高收入，但经济结构单一，现代化程度不高，社会文明演进处于较低层面。

4.联合国开发计划署(UNDP)的分类

这是最新的一种分类，其划分标准是“人类发展指数”，包括人均国民生产总值、出生时的预期寿命和受教育程度三个指标。根据人类发展的状况，所有国家被划分成三个等级——“高发展程度”、“中等发展程度”和“低发展程度”。在这种分类方法下，一些发展中国家虽然经济增长并不显著，但却由于在“人类发展”上的成就被划入高发展程度国家的行列。

以上我们从质量和数量两方面对发展中国家的现状进行了描述，从发展中国家的生活图景看，似乎令人沮丧。但我们必须明了，贫穷问题、生产率低下，对初级产品出口的依赖性及国际地位的脆弱性等这些欠发达现象一定要放在国内和国际双重背景下考察。从国际背景看，发展中国家的“欠发达”是一种历史的产物，是西方殖民主义者在全世界扩张和奴役的结果。