【摘要】：法律体系或法律文件的表现形式分为两种：以“法律＋政府规章”为主的复合型与以“法律”为主的单一型。德国和日本采取“混合立法模式”，如AWG和《贸易法》。比较之下，“专门立法模式”并辅以与之配套的细则或条例，能够形成比较完整和清晰的法律体系，更好地平衡吸引外商投资与保卫国家安全。
法律体系或法律文件的表现形式分为两种：以“法律＋政府规章”为主的复合型与以“法律”为主的单一型。具体而言，美、德、俄、日四国均颁布了针对外资安全审查或外资并购安全审查的法律，但并非所有国家都颁布了与之相配套的细则、指南、条例或规定，例如俄罗斯。“法律＋政府规章”的形式似乎更被各国所广泛接受，原因是法律的规定一般相对原则和抽象，需要借助细则、指南等形式使之具体化、可操作化。
立法模式主要有以下三种：（1）“专门＋混合模式”（外资法＋捎带性法律）；（2）“专门立法模式”（外资法）；（3）“混合立法模式”（捎带性法律）。其中，美国采用“专门＋混合模式”，如FINSA属于针对性的法律，《法案》则依附于《国防生产法》。俄罗斯采取“专门立法模式”，如《程序法》。德国和日本采取“混合立法模式”，如AWG和《贸易法》。比较之下，“专门立法模式”并辅以与之配套的细则或条例，能够形成比较完整和清晰的法律体系，更好地平衡吸引外商投资与保卫国家安全。
法律口径分为两类：一类是外资安全审查，属于宽口径；另一类是外资并购安全审查，属于窄口径。宽口径不仅包括并购或收购行为，也囊括了建立新企业或设立分支机构（如日本）等投资行为。窄口径只限于并购行为，例如通过收购被并购方具有投票权的股份从而获得控制权（如德国等）。
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