高质量合作，对外开放有广度

围绕落实“一带一路”和构建开放型经济新体系的国家战略，发挥横琴区位优势，以澳门建设“一中心一平台”为重心，充分发挥自贸试验区改革开放“先行先试”以及澳门与葡语系国家紧密联系的独特优势，促进广东经贸发展，努力构建中国与拉美、加勒比国家共同体的经贸合作平台，形成跨境合作、对外开放新亮点。

1.对澳沟通交流更加全面

与澳门全国人大代表、政协委员及工商界社团建立定期沟通交流机制。与澳门特区政府建立直接沟通机制和推动横琴片区建设珠澳合作机制，下设立法律合作、投资贸易、文化旅游、教育卫生、口岸通关、金融创新、跨境工程等7个工作组，负责协调解决横琴在建设自贸试验区过程中各领域的具体合作事宜。去年已成功召开第一次领导小组会议。与澳门大学等建立全面合作关系，签署战略合作协议，在横琴设立产学研合作基地，建立粤澳学者交流机制，探索聘请澳门大学专家学者担任相关研究员和顾问。同时与香港贸发局、四大会计师事务所、麦肯锡、香港总商会、香港中华总商会等建立了紧密合作关系，与一批香港投资者达成初步投资意向。设立驻港投资咨询联络点，为香港投资者提供便捷的“一站式”服务。

2.对澳服务要素流动更加便捷

率先在横琴口岸启动“一机一台”改革，创新关检合作和通关模式，提升通关效率30%，方便珠澳人员往来。在横琴口岸与莲花口岸率先启动“粤澳两地牌小客车检查结果参考互认”新作业模式，两地口岸仅需一次检查，减少重复监管，加快约15分钟的通关时间，进一步提高珠澳口岸通关效能，并为将来的澳门单牌车的检查结果参考互认预留了政策创新空间。实行澳门小商品简化归类，集中申报、分批出境，推动货物贸易便利化。积极落实《珠海口岸查验机制创新试点方案》《珠海口岸查验机制创新试点工作实施方案》，争取对内地、澳门居民探索实施“进境查验，出境监控”的单向检查试点，促进快速通关。实行ECFA项下货物通关免交《澳门海关确认书》，无论是集装箱还是空运ECFA货物经澳门中转耗时都将再减少0.5—2天，企业中转成本将大幅度减少。实施“入境查验、出境监控”的卫生检疫监管模式，对入境旅客不再实施体温监测，促进了常态情况下出境旅客快速通关。

建立“一检通”信息化平台，通过数据交换平台交互共享数据，实现监管规则智能化、风险管理和数据统计分析运用，达到从境外到境内的全链条全物流监管，便利企业通关业务办理，出口货物通关效率进一步提高。澳门单牌车便利进出横琴政策即将落地。港澳游艇“自驾游”取得积极进展。制定横琴片区港澳及境外高层次人才认定办法，争取扩大人才来往港澳“一签多行”实施范围，实现粤港澳服务人员职业资格互认，推进粤港澳服务业管理标准和规则相衔接。在全国率先首发移动通信和上网资费大幅降低的“横琴卡”，积极争取在横琴开展使用澳门元小额消费政策试点。

3.对澳支持措施更加精准

全面实施《横琴新区支持澳门经济适度多元发展的十一条措施》，出台专门针对澳门的优惠政策，同等条件下优先支持澳门投资项目，人才公寓等公共资源优先满足澳门企业和从业人员需求。设立澳门投资绿色通道，专门服务澳门投资者。港澳投资审批程序明显提速。广东省政府下放或委托横琴外商投资项目核准、合同备案等21项省级管理权限，港澳投资审批流程大大简化。设立横琴粤澳发展基金，优先支持澳门投资项目建设，制定实施《横琴新区关于加快推进澳门投资项目建设的若干措施》。

成立横琴新区加快推进澳门投资项目建设专项小组，并以珠澳双方每月一次例会等形式协调解决澳门项目推进过程中的困难和问题；设立加快推进澳门投资项目建设服务窗口，集中受理澳门投资项目建设的报建审批材料，提供项目工程建设的相关咨询与服务；借鉴港澳地区项目管理经验，探索试行“港资港模式，澳资澳模式”，优化建设项目流程管理，加强质量安全监管。此外，横琴新区在实施产业项目履约保证金制度的同时，缩短用地与报建手续时间，并进一步发挥横琴粤澳发展基金的产业引导扶持作用，优先支持澳门投资项目建设。

4.对澳产业合作更加多元

设立粤澳合作产业园，一批重大项目动工和签约，佳景美食广场、横琴国际生科城、横琴天汇星影视综合城、未来梦幻世界、澳门拱廊广场、横琴大昌行物流中心、金源国际广场、彩虹生活广场、应来科创广场、港澳智慧城、金汇国际广场和钜星汇商业广场等12个项目正式动工，中葡商贸中心、横琴万象世界、南光总部综合大楼和东西汇等4个项目获得用地。开工和签订合同的16个项目，总投资额610.5亿元人民币，涉及国际商务服务大厦、休闲旅游酒店设施、文化创意产业项目、国际生科健康项目、电子商务及仓储物流等产业领域，将加速两地经济进一步深度融合发展。

粤澳合作中医药科技产业园开发建设迈上快车道，前期发展中心已投入使用，有30家企业进驻商业孵化中心，10个投资项目与园区签署了土地租赁协议，GMP中试大楼、检测中心及科研办公大楼等核心设施的建设也全面启动。建成澳门青年横琴创业谷，已跻身国家级众创空间。设立首期规模为20亿元澳门青年创业扶持基金，已吸引124个项目团队入驻，其中93个澳门项目。设立初始规模为100亿元的产业引导扶持基金。目前入驻项目发展态势良好，注册资金超过5000万元，多家企业获得天使投资或A轮投资，融资超过1亿元。横琴澳门青年创业谷成功申报“国家级众创空间”，澳门特区政府扶持青年创新创业的部分政策已延伸至创业谷。

5.中拉经贸合作平台有新亮点

联手澳门，系统谋划，制订《建设中国—拉美国家经贸合作重要平台（广东）工作方案》。2015年在横琴成功举办第九届中拉企业家高峰会推介会，组团出席2015年10月中旬在墨西哥举行的第九届中拉企业家峰会，与哥伦比亚中国商业投资工商会、乌拉圭美洲特区商业科技产业园签署了合作协议。2016年5月在墨西哥举办的“交流会”，横琴负责墨西哥城“交流会”承办工作，18个项目现场签约，金额4.6亿美元。横琴与墨西哥中国工商银行签署《关于共建广东自由贸易试验区横琴片区综合服务平台的合作备忘录》，借助工商银行在墨西哥的运营网络，为墨西哥等拉美企业家进入横琴，以及横琴企业赴拉美投资贸易等，提供法律、金融、商务服务、前期注册等支持。

目前，横琴已经在墨西哥、西班牙、中国香港成功设立经贸代表处。发挥自贸试验区展示展销功能，与澳门葡语系国家商品集散中心互动，设立巴西、葡萄牙、安哥拉、莫桑比克等葡语国家特色商品直销中心，目前已汇聚3000多种原装进口商品，将逐步拓展成为拉美国家商品展示展销平台和集散中心。

下一步重点推进三大平台项目：一是申办中拉经贸博览会。力争在2016年举办首届“中国—拉美和加勒比共同体博览会”，突出展示展销、商品贸易、产业洽谈、投资合作、文化交流、工商峰会等实质内容，构建我国（尤其是广东）与拉美国家在经贸、旅游、人文等全方位交流合作平台，将横琴打造成为该博览会“永久举办地”。二是积极推动创建中拉电子商务产业基地。以横琴中拉科创合作园动工建设为契机，以跨境电子商务为主体，着力拓展对拉美货物及服务贸易，构建中拉企业投资、商贸、物流交易结算中心，发展面向拉美国家的跨境电子商务第三方平台和互联网商贸业集聚区，积极推动创建拉美商品国际交易中心及中拉电子商务产业基地。三是建立中拉企业交流互动平台。以中拉企业家理事会地方联络办公室落户横琴为契机，借助中拉企业家峰会、年会，搭建中拉双方企业联络交流平台，2016年初将在横琴举办中拉企业家理事会年会。

6.与欧美等国家经贸关系不断拓展

推动与美国合作的爱姆斯坦生物科技项目尽快落地，推动日本亚洲动漫产业协会加快在横琴设立国际动漫创意基地、国际动漫青年人才培训中心，举行青年动漫创意大奖赛等项目运营。推进与法国尼斯生态谷合作交流，争取在旅游休闲、生物医疗等领域与西班牙、德国合作取得实质性突破。