小城镇建设是统筹城乡一体化的重要方式

城镇化是农村人口转化为市民的过程，伴随着城乡人口对优质资源的共同追求，导致在自然资源、社会资源、利益结构等方面的矛盾日益加重。东北三省的主要公共服务资源，包括优质的教育、就医、就业、文体以及环境等资源都集中在各个省会和经济发展较快的城市。辽宁以沈阳、大连为代表。吉林省则集中于长春和吉林，黑龙江则集中于哈尔滨、大庆等城市。农村人口不得不跨区转移，以获得最佳社会资源。加快小城镇建设，可以平衡城乡利益冲突，实现统筹发展。使农村人口就地就近集聚，将农村转移劳动力分散消化在大中城市之外，有利于新农村建设与城市群的搭建。对农民来说，既参与了城市化进程，完成了身份转换，实现了资源共享，也免去了背井离乡的困惑，降低了农村人口转化为市民的成本。如吉林省兰家镇利用土地增减挂钩，规划建立占地面积77.5万平方米的五个农民集中居住区，兴建两个农民公园、社区服务中心等公共资源。一所幼儿园、九年制中小学、三所大专院校等教育资源。一所大型综合性医院，将新农村合作医疗分期分批变成城市（镇）居民医疗保险，逐步统筹养老保险。通过小城镇建设切实推进城乡双向一体化，实现城乡政治、经济、文化统筹发展，确保从城镇到新农村的合理有效过渡。如辽宁省北镇市青堆子镇针对富余劳动力积极寻求解决办法，采取“四方法”，采取有效开发土地资源、调整农业产业结构、提高农民的创业素质、减少非劳动年龄人口对农村就业岗位的挤占等手段。发展农产品加工业、发展农村第三产业、促进农民进城从业和创业、扩大对外劳务输出，提高农民的就业素质和能力、提高劳动力流动效率、降低农民流动的风险和限制、建立公平竞争的就业环境等方式来解决就业压力。如黑龙江省绥化市新型农村社区建设重点村的北林区永安镇，全力打造美丽乡村，建设功能完备的新型社区。目前，已建成两栋占地4.5万平方米七层住宅楼，150户村民住上设施齐全的楼房，占地4万平方米的园林式文化休闲广场，更是让村民有了休闲娱乐的好场所。