【摘要】：李坤英 王敏洁完善新型农村社会养老保险制度，是建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定具有重大意义，对于建立和谐社会、改善民生也具有重要意义。研究法国农村养老保险制度对中国具有借鉴与启示作用。
李坤英 王敏洁
完善新型农村社会养老保险制度，是建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定具有重大意义，对于建立和谐社会、改善民生也具有重要意义。
法国拥有发达的农业社会保障，农业保险建立的时间长，覆盖范围很广，保险金的积累高，法国农民通过社会保险完全能够应付年老、工伤、疾病等问题。具有投保对象针对从事农业的人口设立和法定强制保障性质、以农业人口的不同类型来匹配相应类型的养老保险计划、资金来源采取个人缴纳与政府财政补贴相结合来筹集等特征。研究法国农村养老保险制度对中国具有借鉴与启示作用。
目前，我国实行的养老保险制度是社会统筹基金和个人账户相结合的“部分积累制度”，在2001年国务院确定了13个省市”做实个人账户试点”，辽宁省成为第一个基本养老保险改革省份。辽宁省是传统的老工业基地，与国内其他省份相比存在失业率高、退休人员多等特点。对于拥有大量城镇人口的辽宁，目前退休职工人数占全国的十分之一，老龄化程度居全国第四位，辽宁省抚养比2.2︰1，远低于3︰1的全国平均水平。近年来全社会老龄化问题严重，退休人员比例呈上升态势。再加上八年内连续调整企业退休人员养老保险待遇，养老金的支出产生了巨大的压力。辽宁养老保险个人账户2010年被借支63.5亿元，2011年被借支76.8亿元，比2010年增加13亿元，是前一年积累额的10%。由下表可以看出造成辽宁省统筹基金缺口明显呈逐年增大的趋势。
表1 2001—2011年辽宁省基本养老保险情况
资料来源：《辽宁省统计年鉴2012》
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