1988年9月，青岛市政府下达了《关于实行“总额分成加增长分成”财政体制的通知》，对统收统支的区市财政体制进行了调整和改革，市对区实行了“定收定支、收支挂钩、差额补助、增收分成”的预算管理体制。区级财政预算管理体制从此建立。市北区、台东区、四方区成为一级财政，设置了区级国库，区财政收支统归区财政管理。区级财政的建立，提高了区政府当家理财、组织收入的积极性，各区财政收入逐年递增，财力明显增强。
1992年，中央选择包括青岛市在内的9个地区进行“分税制”财政管理体制改革试点，为全国正式实行“分税制”改革先行探索。市北区、四方区、台东区由“定收定支、收支挂钩、差额补助、增收分成”的预算管理体制过渡到“总额分成加增长分成”的财政管理体制，财政收入分成部分（总额分成加增长分成）为区级财政的灶内收入，加上财政专项拨款，一并安排当年财政支出。“总额分成加增长分成”财政体制的具体内容如下。（1）总额分成：将上年区财政总收入作为基数，加适当增长额上报市财政核定后作为当年财政收入总额。按照核定后的区财政收入总额区财政同市财政进行分成。（2）增长分成：以核定的区财政收入总额为基数，根据当年财政收入超收部分，增加区财政分成比例。1988～1992年市北区财政同市财政收入总额分成比例是：区财政得财力占50.8%，上缴市财政49.2%；增长部分分成比例为：区财政得财力占60.8%，上缴市财政39.2%。1988～1992年台东区财政同市财政收入总额分成比例是：区财政得财力占40.2%，上缴市财政59.8%；增长部分分成比例为：区财政得财力占50.2%，上缴市财政49.8%。财政收入分成部分（总额分成加增长分成）为区级财政的灶内收入，加上财政专项拨款，一并安排当年财政支出。1988～1992年四方区财政同市财政收入总额分成比例为：区财政得财力占33.6%，上缴市财政66.4%；增长部分分成比例，除按33.6%比例分成外，另加增长分成比例15%，即按48.6%分成。
“总额分成加增长分成”财政管理体制实行后，区政府充分利用新体制的比较优势，努力发展经济，不断开辟财源，使区财力大幅增长。1988年台东区财政收入为1744万元，比上年增收465万元，增长了36.36%。市北区财政收入为1718.4万元，比上年增长了63.9%。
台东区财政收入及财力情况（1988～1992年）
四方区财政收入及财力情况（1988～1992年）
市北区财政收入及财力情况（1988～1992年）
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