法约尔行政管理理论的意义

三、法约尔行政管理理论的意义

法约尔行政管理理论是管理理论发展史上的一个里程碑，其第一次系统、全面地概括和阐述了管理的一般原理；第一次明确、系统地划分了管理的职能、原则。其管理理论以大企业的整体作为研究对象，理论适用范围更加普遍，为管理理论的形成构建了一个科学的理论框架，成为迄今主流管理学教科书的普遍框架体系。人们从他的管理理论中认识到:管理是一种普遍存在于各种组织中的具有共性的活动。人们可以在工作中摸索管理的规律性，将之上升为管理理论，反过来指导人们的管理实践活动。而且，法约尔最早提出了管理教育的重要性和必要性，大力提倡在大学和专科学校中开设管理课程，传授管理知识。近几十年来，大学中都开设了管理课程或管理专业，广泛开展管理教育，培养了大批“职业经理人”和各种层次的管理人才。管理教育已经成为今天的热门教育。

但是，法约尔的管理理论未从动态的角度来研究组织的发展。他的一般管理理论只考察了组织的内在因素和企业的内部管理，没有考察组织同其外在环境的关系，因而不够全面。而且，在他关于管理原则的论述中，也有不充分、不科学的地方。管理原则过于机械而缺乏弹性，因此在实践中有时让管理人员无所适从。比如，他提出的统一指挥的原则，就与劳动分工原则之间存在矛盾。法约尔的一般管理理论同泰勒的科学管理理论都忽视了人性的研究，仍然把人看作是经济人和机械人。

尽管如此，西方管理学者对法约尔给予了很高的评价，英国管理学家厄威克在《管理备要》一书中认为，法约尔是当时欧洲最伟大的管理学者。他关于经营和管理的论述，对管理教育的重视，对管理原则和管理要素的阐明等，都很有启发性，对以后管理思想的发展也有很大影响。

【注释】

[1]H·法约尔著，周安华、林宗锦等译，《工业管理与一般管理》，中国社会科学出版社1982年版，第4～5页

[2]H·法约尔著，周安华、林宗锦等译，《工业管理与一般管理》，中国社会科学出版社1982年版，第25页

[3]H·法约尔著，周安华、林宗锦等译，《工业管理与一般管理》，中国社会科学出版社1982年版，第29～30页。

[4]H·法约尔著，周安华　林宗锦等译，《工业管理与一般管理》，中国社会科学出版社1982年版，第37页。

[5]H·法约尔著，周安华　林宗锦等译，《工业管理与一般管理》，中国社会科学出版社1982年版，第41页

[6]H·法约尔著，周安华、林宗锦等译，《工业管理与一般管理》，中国社会科学出版社1982年版，第23页

[7]参见H·法约尔著，周安华、林宗锦等译，《工业管理与一般管理》，中国社会科学出版1982年版，第61～62页

[8]参见H·法约尔著，周安华、林宗锦等译，《工业管理与一般管理》，中国社会科学出版社1982年版，第63页

[9]H·法约尔著，周安华、林宗锦等译，《工业管理与一般管理》，中国社会科学出版社1982年版，第61～119页